Что значит исполнительный лист подлежит немедленному исполнению. Случаи немедленного исполнения требований исполнительных документов

Алименты взыскиваются судом или выплачиваются по соглашению между сторонами. Ранее, в статьях посвященных алиментным обязательствам членов семьи мы рассмотрели, что право на алименты имеют следующие члены семьи: дети; родители; супруги; бабушки и дедушки; братья и сестры; мачехи и отчимы; внуки; братья и сестры; фактические воспитатели.

Право на обращение в суд за алиментами

Перечисленные лица могут обратиться в суд только в том случае, если между ними и лицами, обязанными платить алименты, отсутствует нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов. По сути, при наличии соглашения решение суда и не требуется. Соглашение можно предъявить в администрацию той организации, где работает должник, или в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Семейным кодексом РФ предусмотрена возможность судебного изменения заключенного между сторонами соглашения, поэтому при подаче в суд искового заявления о взыскании алиментов, при наличии надлежащим образом оформленного соглашения, в удовлетворении исковых требований будет отказано.

Подсудность требований о взыскании алиментов

Все дела о взыскании алиментов рассматриваются мировыми судьями в соответствии с правилами подсудности мировых судей. Это правило не действует, если в одном исковом заявлении одновременно с требованием о взыскании алиментов заявлено требование, подсудное районному (городскому) суду, например, иск о лишении родительских прав или иск об установлении отцовства.

При подаче искового заявления о взыскании алиментов территориальная подсудность выбирается самим истцом либо по месту жительства ответчика, либо по месту своего жительства. Истец при обращении в суд с требованиями о взыскании алиментов освобожден от уплаты государственной пошлины.

Алименты по иску или судебному приказу

Требования о взыскании алиментов могут рассматриваться в исковом или приказном производстве. Выбор способа защиты права является правом гражданина, обращающегося в суд. При подаче в суд искового заявления о взыскании алиментов и обращении в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов имеются свои плюсы и минусы, которые подробнее рассмотрены в публикации «Судебный приказ».

Обращаем внимание, что судебный приказ по алиментным обязательствам согласно статье 122 Гражданского процессуального кодекса РФ выдается, если взыскание алиментов не связано с разрешением споров. Спорными могут быть вопросы отцовства или материнства или вопрос о взыскании алиментов в твердой сумме. Судебный приказ не может быть выдан, если это повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц (например, других получателей алиментов от этого должника).

Решение суда по алиментам

Для требований о взыскании алиментов установлены сокращенные сроки судебного разбирательства. Такие гражданские дела рассматриваются судом в течение одного месяца с момента подачи искового заявления в суд.

Решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению. Это значит, что истец в день вынесения решения суда, не дожидаясь вступления его в законную силу (а этот срок составляет по закону один месяц), может получить исполнительный лист для удержания алиментов с заработной платы должника.

Соглашение между РФ и РБ о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов

17 комментариев к “ Взыскание алиментов по решению суда ”

Новая редакция Ст. 211 ГПК РФ

восстановлении на работе;

Комментарий к Статье 211 ГПК РФ

В отдельных предусмотренных законом случаях допускается возможность принудительного исполнения судебного решения (судебного приказа) до вступления его в законную силу.

Закон предусматривает два вида немедленного исполнения: обязательное (в силу закона) и факультативное (по усмотрению суда).

Статья 211 ГПК РФ содержит перечень оснований для обязательного немедленного исполнения решения суда.

Так, немедленному исполнению подлежит судебное решение (судебный приказ):

О взыскании алиментов;

О выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

О восстановлении на работе;

О включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В п. 44 Постановления Пленума ВС РФ от 31.03.2011 N 5 разъясняется, что решение суда об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) в силу ч. 4 ст. 260.1 ГПК РФ не может быть обращено к немедленному исполнению.

В случаях обязательного немедленного исполнения в мотивировочной части судебного решения суд должен сослаться на ст. 211 ГПК РФ, в резолютивной части указать, что оно подлежит немедленному исполнению. Решения по иным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд вправе обратить к немедленному исполнению только по инициативе заявителей и при наличии обстоятельств, названных в ч. 1 ст. 212 ГПК.

Другой комментарий к Ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Немедленным исполнением называется исполнение решений суда, не вступивших в законную силу.

Немедленное исполнение может быть обязательным или факультативным.

Комментируемая статья определяет случаи обязательного немедленного исполнения судебного решения. Решения, перечисленные в комментируемой статье, подлежат немедленному исполнению вне зависимости от позиции истца и усмотрения суда (см. п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении»).

Суд должен обратить к немедленному исполнению решение:

О взыскании средств на содержание в виде алиментных платежей;

Выплате работнику заработной платы;

Восстановлении на работе;

Включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума.

Положение о немедленном исполнении принятого решения по вышеуказанным основаниям должно найти отражение в резолютивной части принимаемого судом решения.

Статья 211. Решения суда, подлежащие немедленному исполнению

СТ 211 ГПК РФ

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о:

• взыскании алиментов;
• выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;
• восстановлении на работе;
• включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Комментарий к Статье 211 Гражданского процессуального кодекса

Комментируемая статья предусматривает немедленное исполнение судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» решения, перечисленные в ст. 211 ГПК РФ, подлежат немедленному исполнению в силу императивного предписания закона, в связи с чем указание в решении об обращении их к немедленному исполнению не зависит от позиции истца и усмотрения суда.
-----------
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 2.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 38 Постановления от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснил, что «решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов (статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), статья 211 ГПК РФ, часть 4 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 106 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.

Можно попробовать сделать так, но доказательства должны быть бесспорными и расчет сделан безупречно и понятно. Дополнительно нужно предоставить доказательства того, что подруга доходов не имела, а ответчик не изменил размер своих трат и на сегодняшний день. Ведь он может сказать, что раньше такой доход был, а сейчас только 10000 руб.

Здравствуйте, я являюсь мамой 3-х детей. Первый ребенок от первого брака у меня находится в доме инвалидов и я должна ему выплачивать алименты по решению суда, но пока я не работала у меня образовалась задолженность. В настоящее отношения со вторым мужем испортились и он не перестал мне давать деньги на содержание двоих его ребятишек. Хочу подать на него на алименты. Имеют ли приставы право взыскивать с алиментов получаемых с мужа на двоих младших детей в пользу ребенка находящийся в доме инвалидов?

Есть перечень видов дохода с которых может быть произведено удержание алиментов. Алименты, которые выплачиваются вам, на содержание других детей, не относятся к таким видам дохода. То есть с этих выплат алименты удерживаться не будут. Вам обязательно нужно будет сообщить в службу судебных приставов сведения о взыскании алиментов и указать счет. на который они будут зачисляться.

Как платить алименты до прихода исполнительного листа на работу? Чтобы за время, пока лист идет, не начислялся долг, после того, как лист придет на работу.

Вам лучше выплатить все через бухгалтерию предприятия, пусть и с долгом. Можно, конечно, самому перечислять деньги через банк или вручать лично. Но потом придется обращаться к приставу для расчета задолженности и доказывать, что деньги выплачивались именно как алименты за конкретные периоды.

Статья 211 ГПК РФ. Решения суда, подлежащие немедленному исполнению

(Официальная редакция статьи 211 ГПК РФ)

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о:

выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

восстановлении на работе;

включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Комментарии статьи 211 ГПК РФ. Решения суда, подлежащие немедленному исполнению

Существуют два способа немедленного исполнения решений: обязательное и факультативное. Комментируемая статья 211 ГПК РФ определяет случаи обязательного исполнения, когда суд обязан исполнить свое решение немедленно. Перечень обязательных оснований немедленного исполнения является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Случаи, когда суд имеет право исполнить решение немедленно приведены в статье 212 ГПК РФ.

Немедленное исполнение - исключение из общих правил, предусмотренных статьей 210 ГПК РФ. Его особенность в том, что решения, исполненные немедленно, могут быть обжалованы в апелляционном порядке. Если же решение будет в последующем отменено, а в иске будет отказано, или иск оставлен без рассмотрения, или производство по делу прекращено, допускается поворот исполнения решения в случаях и порядке, предусмотренных законом (см. комментарий к статье 443 ГПК РФ).

Исполнение решений о взыскании алиментов в статье 211 ГПК РФ

Согласно комментируемой статье 211 ГПК РФ, немедленному исполнению подлежат все решения, по которым взысканы алименты, независимо от субъектного состава алиментных правоотношений и от способа определения размера алиментов (в долях к заработку ответчика или в твердой денежной сумме). Не влияет на немедленное исполнения решения о взыскании алиментов то обстоятельство, что судьей было вынесено определение о временном взыскании алиментов до вступления решения в законную силу, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов.

При этом, исходя из положений о недопустимости зачета и обратного взыскания алиментов, за исключением некоторых случаев, предусмотренных этой нормой, излишне выплаченные суммы алиментов по определению о временном взыскании возврату с их получателя не подлежат. При определении размера взыскания по решению суда в большем объеме, чем это было указано в определении о временном взыскании, образовавшаяся разница, если ее можно установить при рассмотрении дела по существу, взыскивается по решению отдельной суммой, а при отсутствии такой возможности эта сумма относится к задолженности по алиментам.

Исполнение решений по трудовым спорам по статье 211 ГПК РФ

Рассматривая вопрос о немедленном исполнении решения по делам о присуждении работнику заработной платы, но не свыше чем за три месяца, суд должен указать размер суммы, подлежащей немедленному взысканию в пользу истца.

Если в пользу лица, восстановленного на работе, взыскано вознаграждение за вынужденный прогул, решение в этой части тоже исполняется немедленно в пределах суммы, указанной в ст. 211 ГПК РФ.

Решение суда о восстановлении на работе исполняется немедленно в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому исполнение считается завершенным с момента фактического допуска работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа об отмене незаконного распоряжения об увольнении.

Следует отметить, что «Об исполнительном производстве» предусматривает немедленное исполнение не только в отношении незаконно уволенных работников, но и при их неправильном переводе. О немедленном исполнении решений о восстановлении на работе работника, незаконно переведенного на другую работу указывается и в ст. 396 Трудового кодекса РФ. Поэтому под подлежащим немедленному исполнению решением суда о восстановлении на работе следует понимать не только связанное с незаконным увольнением работника, но и с его незаконным переводом.

Немедленное исполнение при нарушении избирательных прав

Распространение немедленного исполнения на решения суда, которым гражданин Российской Федерации включается в список избирателей или участников референдума, направлено на обеспечение своевременного участия гражданина, обладающего активным избирательным правом в голосовании. Не случайно заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно.

Правила немедленного исполнения по статье 211 ГПК РФ

Исполнение подобных решений подчиняется общим правилам. Поэтому, вынося решение о немедленном исполнении, суд должен одновременно выписать исполнительный лист и вручить его взыскателю по его просьбе или совершить иные действия по исполнению (ст. 428 ГПК РФ). Исключение составляет порядок исполнения решении о защите избирательных прав и права участия в референдуме.

При удовлетворении судом нескольких требований, часть из которых включена в перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, согласно статье 211 ГПК РФ, а другие не предусмотрены этим перечнем, в резолютивной части указывается на немедленное исполнение решения лишь в части. Например, при удовлетворении исков об установлении отцовства и взыскании алиментов указывается на то, что подлежит немедленному исполнению решение в части взыскания алиментов.

Отсутствие в решении суда указания на немедленное его исполнение может быть исправлено путем вынесения судом отдельного определения о порядке исполнения. Такое определение выносится по правилам ст. 203 ГПК РФ.

Немедленному исполнению подлежит и судебный приказ, как только произведена выдача взыскателю второго экземпляра этого приказа (статья 130 ГПК РФ), причем независимо от того, какое из перечисленных в ст. 122 ГПК РФ требований было положено в основание его выдачи.

Следует учитывать, что решения, перечисленные в комментируемой статье 211 ГПК РФ, подлежат немедленному исполнению в силу указания закона и никак не зависит от позиции истца и усмотрения суда по этому вопросу.

Дата начала исполнения решения по изменению размера алиментов

Если в решении суда по изменению размера алиментов на основании ст.119 написано, что измененный размер алиментов взыскивать с даты обращения в суд (при этом указано «Решение в части изменения размера алиментов и взысканию алиментов подлежит немедленному исполнению») - это ошибка суда, или действительно есть такие нормы закона? Просто везде читала, что вроде со дня вступления решения в законную силу должно быть.

Ответы юристов (1)

Дата начала исполнения решения по изменению размера алиментов Добрый день! Если в решении суда по изменению размера алиментов на основании ст.119 написано, что измененный размер алиментов взыскивать с даты обращения в суд (при этом указано «Решение в части изменения размера алиментов и взысканию алиментов подлежит немедленному исполнению») - это ошибка суда, или действительно есть такие нормы закона? Просто везде читала, что вроде со дня вступления решения в законную силу должно быть.
Нина

действительно есть такие нормы закона, суд не ошибся.

Статья 211. Решения суда, подлежащие немедленному исполнению
Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о:
взыскании алиментов;
выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;
восстановлении на работе;
включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Спасибо за ответ, но тогда доп.вопрос: изменение размера алиментов и взыскание алиментов - это разве не разные вещи?
Нина

если буквально, то разные. Но здесь вопрос трактовки. Судья изменила размер и взыскала алименты .

И если суд не ошибся, и уменьшенный размер алиментов должен взыскиваться со дня подачи искового заявления, в бухгалтерии пересчитают ли алименты, удержанные за время судебных тяжб (ведь от времени подачи иска до решения суда+время на подачу апелляционной жалобы+ в моем случае сама апелляция может пройти много месяцев). Получается, что сейчас удерживаются в 1/4, а должна были в 1/6. На просторах интернета нашла информацию, что пересчитывать ничего не будут, ссылаясь на ст.116 СК и РФ и ст.1109 ГК РФ
Нина

Бухгалтерия будет исполнять судебное решение, с момента его получения (или получения постановления пристава). Но за прошлый период бухгалтерия ничего пересчитывать не будет - Вы прочитали правильно.

Статья 211 ГПК РФ. Решения суда, подлежащие немедленному исполнению (действующая редакция)

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о:

выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

восстановлении на работе;

включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

• BB-код
• Текст

Комментарий к ст. 211 ГПК РФ

1. Решения, перечисленные в комментируемой статье, подлежат немедленному исполнению в силу императивного предписания закона, в связи с чем указание в решении об обращении их к немедленному исполнению не зависит от позиции истца и усмотрения суда.

2. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей (в том числе и алиментов), могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока (ч. 4 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

3. См. также комментарий к ст. ст. 122, 198, 261, 381 ГПК РФ.

Статья 108. Взыскание алиментов до разрешения спора судом

1. По делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов.

2. Размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса.

Комментарий к Ст. 108 СК РФ

1. До вступления в силу СК РФ ст. 74 КоБС РСФСР устанавливала возможность временного взыскания алиментов с родителей на содержание детей до рассмотрения дела судом. Размер суммы, подлежащей временному взысканию, мог быть определен в долевом отношении к заработку (доходу) ответчика или в твердой денежной сумме.

2. Комментируемая статья предусматривает возможность взыскания алиментов с момента вынесения решения судом до вступления его в силу для любых категорий алиментополучателей (совершеннолетних детей, родителей, супругов, бывших супругов, братьев, сестер, дедушек и бабушек, внуков, фактических воспитателей, мачехи и отчима). Однако данная норма не имеет большого значения, поскольку решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению в соответствии со ст. 211 ГПК РФ, а не после вступления его в законную силу. Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Согласно ст. 199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела, а составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. Для несовершеннолетних детей установлено исключение из общего правила: алименты могут быть взысканы до вынесения решения, в том числе на стадии предварительного судебного заседания (ст. 152 ГПК).

Постановление о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей может быть вынесено на любой стадии гражданского судопроизводства с момента принятия искового заявления до вступления в силу решения суда. Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» разъясняет, что при отложении разбирательства дела о расторжении брака и взыскании алиментов на детей в связи с назначением срока для примирения супругов следует выяснить, участвует ли ответчик в содержании детей. Если суд установит, что ответчик не выполняет эту обязанность, он вправе в соответствии с комментируемой статьей вынести постановление о временном взыскании с ответчика алиментов до окончательного рассмотрения дела о расторжении брака и взыскании алиментов.

Постановление о взыскании алиментов до разрешения спора судом выносится в виде определения, которое вступает в силу немедленно.

3. Размер алиментов, взыскиваемых до разрешения спора судом, определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон, а в отношении детей - в долевом соотношении к заработку или иному доходу: на одного ребенка - 1/4, на двух детей - 1/3, на троих и более - 1/2. Алименты в твердой денежной сумме взыскиваются в пользу совершеннолетних нетрудоспособных детей, нетрудоспособных родителей, супругов и бывших супругов, родных братьев и сестер, дедушек и бабушек, внуков, фактических воспитателей, мачехи и отчима.

Читайте так же: Порядок исчисления трудового стажа для исчисления пенсии

4. В том случае, если временные алименты на несовершеннолетнего ребенка будут взысканы в размере большем, чем размер, установленный в последующем решением суда, то согласно ст. 116 СК РФ излишне выплаченные родителем суммы алиментов возврату не подлежат. Такое положение касается и тех случаев, когда временные алименты взысканы на других членов семьи, а решение о взыскании алиментов не вступило в силу по истечении 10 дней в связи с его обжалованием. Если в последующем размер алиментов будет снижен, то разница в размере алиментов не будет возвращена алиментоплательщику, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 116 СК РФ, в частности если решение суда о взыскании алиментов будет отменено в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов.

Статья 107. Сроки обращения за алиментами

1. Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.

2. Алименты присуждаются с момента обращения в суд.

Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Судебная практика и законодательство - ГПК РФ. Статья 211. Решения суда, подлежащие немедленному исполнению

1. Решением Промышленного районного суда города Курска от 1 октября 2004 года исковые требования гражданки Н.Е. Акатьевой были удовлетворены частично: она была восстановлена на работе, в ее пользу были взысканы заработная плата за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда. В соответствии с требованиями статьи 211 ГПК Российской Федерации и статьи 396 Трудового кодекса Российской Федерации данное решение было исполнено немедленно. После неоднократного рассмотрения данного дела в судах первой и кассационной инстанций определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 8 февраля 2005 года решение суда первой инстанции отменено и вынесено новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований.

Немедленное исполнение исполнительных документов . Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не­медленному исполнению подлежат требования следующих исполни­тельных документов:

1) о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыска­нии всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным до­кументом предусмотрено ее немедленное взыскание;

2) о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника;

3) по другим делам, если немедленное исполнение требований преду­смотрено исполнительным документом или федеральным законом.

Знания указанных правил недостаточно для правильного реше­ния вопроса о возможности немедленного исполнения исполнительно­го документа. Поэтому для правильного понимания правил о немед­ленном исполнении исполнительных документов следует исходить из предписаний законодательства, регулирующего вступление в закон­ную силу и юридическое действие соответствующих исполнительных документов и правоприменительных актов, на основании которых они выданы.

По общему правилу исполнительные действия можно совершать после вступления решения в законную силу по истечении десяти дней после вынесения решения судом общей юрисдикции в окончатель­ной форме и по истечении месячного срока после принятия решения арбитражного суда. Однако в определенных случаях допускается не­медленное исполнение судебных актов, не дожидаясь их вступления в законную силу. В этом случае свойство исполнимости наступает ранее вступления его в законную силу.

Для решений судов общей юрисдикции установлены следующие правила. Согласно ст. 209 ГПК решение приводится в исполнение после вступления его в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. Следует иметь в виду, что немедленно вступают в закон­ную силу и, соответственно, подлежат исполнению только следую­щие судебные акты судов общей юрисдикции: определения кассаци­онной инстанции, а также определения и постановления надзорной инстанции.

В отдельных случаях допускается до вступления решения в закон­ную силу его немедленно е исполнение. При этом основания для не­медленного исполнения подразделяются на обязательные и факуль­тативные. При наличии обязательных оснований исполнительный документ, безусловно, подлежит немедленному исполнению. При наличии факультативных оснований вопрос о допущении немедленного ис­полнения каждый раз разрешается судом.

Немедленному исполнению согласно ст. 210 ГПК в обязательном порядке подлежат следующие решения:

1) о присуждении алиментов;

2) о присуждении рабочему или служащему заработной платы, но не свыше чем за один месяц;

3) о присуждении колхознику оплаты за труд, но не свыше среднего заработка за один месяц;

4) о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведен­ного работника;

5) о назначении даты выборов представительных органов местного само­управления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

В соответствии со ст. 211 ГПК суд вправе обратить к немедленно­му Исполнению полностью или в части следующие решения:

1) о присуждении платежей в возмещение вреда, причиненного увечь­ем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.

2) о присуждении вознаграждения, причитающегося автору за использование его авторского права, автору открытия, изобретателю, име­ющему авторское свидетельство, за использование его изобретения автору рационализаторского предложения за его предложение и автору промышленного образца, имеющему свидетельство, за исполь­зование этого образца.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 211 ГПК суд вправе обратить к не­медленному исполнению решение по всем другим делам, если в следствие особых обстоятельств замедление в исполнении решения мо­жет привести к значительному ущербу для взыскателя или само исполнение может оказаться невозможным. При допущении немед­ленного исполнения по таким основаниям суд или судья могут по­требовать от истца обеспечения поворота исполнения решения на случай отмены решения суда или судьи. В таком случае взыскатель должен убедить суд в необходимости немедленного исполнения, при­ведя для этого соответствующие доказательства.

Вопрос о допущении немедленного исполнения решения рассмат­ривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извеща­ются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о немедленном исполнении. На определение суда или судьи по вопросу о немедленном исполне­нии решения может быть подана частная жалоба или принесен про­тест. Подача частной жалобы или протеста на определение о немед­ленном исполнении решения не приостанавливает исполнение этого определения.

В ряде случаев разъяснения о необходимости немедленного ис­полнения даются Верховным Судом Российской Федерации. Так, в соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда российс­кой Федерации «О применении судами законодательства при рассмотре­нии дел об установлении усыновления» при наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении реше­ния об усыновлении может привести к невозможности самого испол­нения, суд, исходя из п. 3 ст. 211 ГПК, вправе по просьбе заявителя или по своей инициативе обратить решение к немедленному испол­нению, указав причины, по которым он пришел к выводу о необхо­димости применения названной выше нормы (например, требуется срочная госпитализация усыновленного ребенка для проведения кур­са лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ста­вит под угрозу жизнь и здоровье ребенка).

Другим способом обеспечения исполнимости решения при отка­зе суда обратить его к немедленному исполнению является примене­ние мер обеспечения иска по ходатайству лица, в пользу которого вынесено решение (ст. 212 ГПК).

Кроме того, в соответствии со ст. 108 СК по делу о взыскании документов суд вправе вынести постановление о взыскании алимен­тов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей – до вынесения судом решения о взыскании алиментов. Здесь также имеет место, по сути дела, немедленно е исполнение решения, которое еще реально не вынесено.

Из решений арбитражных судов немедленному исполнению под­лежат решения о признании недействительными актов государствен­ных органов, органов местного самоуправления и иных органов, а также определения об утверждении мирового соглашения (ст. 135 АПК). Кроме того, вступают в законную силу немедленно и подлежат ис­полнению решения Высшего Арбитражного Суда России; постанов­ления апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. АПК не предусматривает права арбитражного суда по своему усмотрению обращать свои решения к немедленному исполнению.

Для судебного пристава-исполнителя, в конечном счете, важно, чтобы в исполнительном документе содержалось положение о том, что данный исполнительный документ подлежит немедленному ис­полнению со ссылкой на право вое основание такого немедленного исполнения.

Все иные исполнительные документы, указанные в ст. 7 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве», вступают по об­щему правилу в законную силу немедленно и, соответственно, под­лежат немедленному исполнению.

Так, постановления (определения) суда об обеспечении иска под­лежат немедленному исполнению, следовательно, вопрос об их за­конной силе для судебного пристава-исполнителя не актуален.

В практике нередки случаи, когда по истечении 10-дневного сро­ка на кассационное обжалование решение признается вступившим в законную силу, а судом выписывается и выдается взыскателю испол­нительный лист, предъявляемый им к принудительному исполнению. В это же время должник обращается в суд с заявлением о восстанов­лении срока на кассационное обжалование, доказывает в суде уважи­тельность причин пропуска срока кассационного обжалования, суд восстанавливает этот срок и принимает кассационную жалобу. При этом на практике суд, как правило, не решает вопрос о судьбе уже выданного исполнительного листа. В случае восстановления судом срока на кассационное обжалование и принятия кассационной жалобы, согласно положениям ст. 208 ГПК, решение суда является не всту­пившим в законную силу, а исполнительный лист, выданный на его основании, должен возвращаться в суд, его выдавший, при этом су­дебному приставу-исполнителю должно быть представлено определе­ние суда о восстановлении срока на кассационное обжалование.

Заочные решения. Следует иметь в виду, что заочное решение суда общей юрисдикции вступает в законную силу по общим правилам, что вытекает из смысла ч. 2 ст. 213 6 ГПК. В тоже время сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынес­ший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в тече­ние 15 дней после его вынесения. Поэтому вполне возможны ситуа­ции, когда по заочному решению, вступившему в законную силу и по которому был выдан исполнительный лист, ответчик может по­дать заявление о пересмотре заочного решения. При наличии уважи­тельных причин судья вправе согласно ст. 213 10 ГПК отменить заочное решение и возобновить рассмотрение дела по существу в том же или ином составе судей.

В таких ситуациях судебному приставу-исполнителю лучше подож­дать, даже при предъявлении исполнительного листа к взысканию по заочному решению, истечения 15-дневного срока со дня его вынесе­ния. По крайней мере, можно рекомендовать судебному приставу­ исполнителю устанавливать срок для добровольного исполнения в мак­симальном размере 5 дней, что позволит должнику-ответчику опре­делиться - исполнять решение или подавать заявление о пересмотре заочного решения.

Судебные приказы . Особым образом приобретают исполнитель­ную силу судебные приказы. Согласно ст. 125 1 ГПК судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Взыскание по судебному при­казу производится по истечении десятидневного срока после выдачи приказа в порядке, установленном для исполнения судебных реше­ний. Следовательно, при приеме к исполнению судебного приказа судебный пристав-исполнитель обязан убедиться в истечении десяти­дневного срока с момента выдачи судебного приказа. К сожалению, большинство взыскателей в силу юридической неграмотности или умышленно, получив судебный приказ, спешат незамедлительно предъявить его к исполнению.

В отношении решений арбитражных судов действуют правила по­чти аналогичные с решениями судов общей юрисдикции, с той раз­ницей, что решения арбитражных судов вступают в законную силу по истечении месячного срока после их принятия, а решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вступают в законную силу с момента их принятия. На решение арбитражного суда может быть подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жало­бы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу с мо­мента вынесения постановления апелляционной инстанцией. Реше­ние арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Немедленному исполнению подлежат решения о признании недействительными актов государственных органов, ор­ганов местного самоуправления и иных органов, а также определе­ния об утверждении мирового соглашения.

Одним из видов исполнительных документов являются удосто­верения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений.

Согласно СТ. 209 КЗ0Т решение комиссии по трудовым спорам(кроме решений о восстановлении на работе) подлежит исполнению администрацией предприятия, учреждения, организации в трехднев­ный срок по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалова­ние. В случае неисполнения администрацией предприятия, учрежде­ния, организации решения комиссии в установленный срок ра­ботнику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, име­ющее силу исполнительного листа. На основании удостоверения, вы­данного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не по­зднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав­-исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке. Отсюда следует, что с мо­мента принятия решения комиссией по трудовым спорам у админис­трации имеется 10-дневный срок на его обжалование, затем 3-днев­ный срок на его добровольное исполнение и только после этого, т. е. на 14 день с момента принятия решения работнику, может быть вы­дано удостоверение, являющееся исполнительным документом. Сле­довательно, при приеме удостоверений комиссии по трудовым спо­рам судебный пристав должен проверить дату принятия решения ко­миссии и дату выдачи удостоверения, и если удостоверение выдано до истечения 14-дневного срока, исполнительное производство не может быть возбуждено.

Также особым образом регулируется и вступление в законную (ис­полнительную) силу постановлений административных органов . Согласно

ст. 278 и 285 КоАП постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа подлежит принудительному исполнению по истечении 15-дневного срока, установленного ч. 1 ст. 285 КоАП для добровольного исполнения. При этом следует иметь в виду, что со­гласно ст. 285 КоАП исчисление данного срока начинается со дня вру­чения должнику постановления о наложении штрафа, а в случае обжа­лования или опротестования такого постановления - не позднее пят­надцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. Следовательно, постановление о взыскании адми­нистративного штрафа может быть направлено (предъявлено) судеб­ному приставу-исполнителю не ранее чем через 15 дней после того, как данное постановление было вручено должнику. Судебный при­став-исполнитель должен проверить дату вынесения постановления, дату вручения копии постановления должнику и только после сопос­тавления этих дат, в случае соблюдения 15-дневного срока, принять решение о возбуждении исполнительного производства. В противном случае в приеме постановления должно быть отказано.

В случае несоблюдения сроков, с момента которых возможно об­ращение исполнительного документа к принудительному исполне­нию, исполнительное производство возбуждено быть не может, а в приеме исполнительного документа должно быть отказано.

6. Проверка полномочий лица, предъявляющего

исполнительный документ

Согласно правилам ст. 9 Федерального закона «Об исполнитель­ном производстве» исполнительный документ может быть предъяв­лен судебному приставу-исполнителю взыскателем, судом или иным органом , выдавшим исполнительный документ. Данной нормой опре­делен исчерпывающий перечень субъектов, имеющих право предъяв­лять исполнительный документ к взысканию.

Статья 340 ГПК устанавливает, что исполнительный лист выда­ется судом взыскателю после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно по вынесении решения. Исполнительный лист выдается взыскателю либо по его просьбе направляется для исполне­ния непосредственно судом. Таким образом, в силу диспозитивного характера гражданских правоотношений, для предъявления испол­нительного листа к взысканию и возбуждения исполнительного про­изводства необходимо волеизъявление взыскателя в форме подачи им соответствующего заявления, без которого возбуждение исполнитель­ного производства невозможно.

В качестве исключений из общего правила п. 3 ст. 340 ГПК содер­жит ряд случаев, когда волеизъявление взыскателя на возбуждение исполнительного производства не требуется, исключения относятся к взысканиям, имеющим публичный и социальный характер. Так, в случаях конфискации имущества, взыскания денежных сумм в доход государства, взыскания ущерба, причиненного преступлением госу­дарственному, кооперативному или другому общественному имуще­ству, взыскания алиментов, взыскания возмещения вреда, причи­ненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, взыскания денежных сумм с должностных лиц, винов­ных в незаконном увольнении или переводе работника, либо в неис­полнении решения суда о восстановлении на работе, суд по своей инициативе направляет исполнительный лист для исполнения, о чем извещает соответственно финансовый орган или взыскателя. Во всех других случаях при приеме исполнительных листов судов общей юрис­дикции необходимо наличие письменного заявления взыскателя с просьбой возбудить исполнительное производство.

Аналогичным, но более простым образом, данная ситуация уре­гулирована в АПК. Согласно ст. 198 АПК принудительное исполнение судебного акта арбитражного суда производится на основании испол­нительного листа, выдаваемого арбитражным судом, принявшим этот исполнительный лист, выдается взыскателю после вступления судебного акта в законную силу. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход государственного бюджета направляется налоговому органу по месту нахождения должника. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в пользу частного лица направ­ляется взыскателем в банк или иное кредитное учреждение, а в остальных случаях - судебному приставу-исполнителю. Таким обра­зом, арбитражным судом исполнительные листы могут выдаваться только непосредственно взыскателям или налоговым органам. Арбит­ражный суд не имеет права самостоятельно обращать свои акты к исполнению.

Предъявление исполнительного листа к взысканию является пра­вом, а не обязанностью взыскателя, следовательно, никто не может за взыскателя решать вопрос о необходимости предъявления испол­нительного листа к взысканию и возбуждении исполнительного про­изводства.

Предполагается, что заявление о возбуждении исполнительного производства может быть подано и подписано лично взыскателем либо его представителем, имеющим соответствующую доверенность на право предъявления исполнительного документа к взысканию. Дове­ренность должна быть приложена к заявлению. От имени взыскате­ля - юридического лица заявление может быть подписано руководи­телем данного юридического лица или представителем юридического лица, имеющим соответствующую доверенность, которая также при­кладывается к заявлению.

7. Проверка соблюдения взыскателем сроков предъявления исполнительного документа к взысканию

Судебный пристав-исполнитель обязан проверить соблюдение взыскателем установленных ст. 14 Федерального закона «Об исполни­тельном производстве» сроков.

Напомним, что указанным Законом установлены следующие сроки предъявления исполнительных документов к взысканию :

• 
  для исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебных приказов - три года;
• 
  для судебных актов арбитражных судов - шесть месяцев;
• 
  для исполнительных листов, выдаваемых судами на основании ре­шений Международного коммерческого арбитража и иных третейс­ких судов, - шесть месяцев;
• 
  для оформленных в установленном порядке требований органов, осу­ществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания - шесть месяцев;
• 
  для удостоверений комиссий по трудовым спорам - три месяца;
• 
  для постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рас­

сматривать дела об административных право нарушениях, - три ме­сяца.

Сроки предъявления других исполнительных документов к испол­нению устанавливаются федеральными законами, определяющими ус­ловия и порядок выдачи соответствующих исполнительных докумен­тов. Отметим также, что в случае пропуска срока для предъявления исполнительных документов к исполнению этот срок может быть Вос­становлен только в отношении исполнительного листа или судебного приказа. По любым другим исполнительным документам пропущен­ный срок восстановлению не подлежит.

8. Проверка соответствия формы и содержания

исполнительного документа требованиям

ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

В ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

устанавливаются требования по содержанию и оформлению испол­нительного документа. Согласно ей содержание исполнительного до­кумента в обязательном порядке должно включать в себя ряд рекви­зитов.

Оформление исполнительных документов должно соответствовать следующим требованиям :

1) исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, должен быть подписан судьей и заверен гербовой печатью суда;

2) исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа, должен быть подписан должностным лицом этого органа, а в установленных федеральным законом случаях, - лицом, выпи­савшим исполнительный документ, и заверен печатью органа или лица, его выдавшего.

Следует особо обратить внимание на печати, проставляемые на исполнительных документах. Как показывает практика, исполнитель­ные документы несудебных юрисдикций очень часто заверяются не­надлежащими печатями. В ход здесь идут печати «Для пакетов», «Об­щий отдел», «Для писем», «Канцелярия», «Для хозяйственных доку­ментов», «Для договоров» и т.п. Подобное положение недопустимо и неприемлемо. Исполнительный документ должен быть заверен печа­тью органа или должностного лица, его выдавшего, в противном случае он не будет иметь исполнительной силы.

Исполнительный документ должен соответствовать всем требова­ниям по содержанию и оформлению, установленным ст. 8 Федераль­ного закона «Об исполнительном производстве». Несоответствие ис­полнительного документа хотя бы одному из перечисленных в дан­ной норме требований влечет утрату им исполнительной силы и направление его на дооформление. Статья 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве» прямо обязывает судебного при­става-исполнителя возвратить не надлежаще оформленный исполни­тельный документ в орган, его выдавший, для устранения выявлен­ных недостатков.

Также следует обратить внимание судебных приставов-исполни­телей на коллизию правовых норм, имеющую место в отношении оформления исполнительных документов. Так, помимо Федерально­го закона «Об исполнительном производстве», требования к оформ­лению исполнительных документов установлены ст. 200 АПК, ст. 342 ГПК, ст. 261 КоАП, а также иными законодательными актами. Требо­вания данных норм значительно отличаются в сторону уменьшения от требований Федерального закона «Об исполнительном производ­стве», что дает повод судьям и должностным лицам в случаях возвра­та судебным приставом-исполнителем исполнительного документа для устранения недостатков апеллировать к названным нормативным ак­там и отказывать в надлежащем оформлении исполнительного доку­мента, мотивируя это тем, что ГПК (АПК, КоАП, и т.п) установле­ны иные требования. В данной ситуации можно рекомендовать следу­ющее. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят позднее всех вышеназванных нормативных актов, его нормы в части установления требований к исполнительным документам являются по отношению к нормам ГПК, АПК, КоАП нормами специальны­ми, регулирующими процедуру исполнения исполнительных доку­ментов, следовательно, установленные им требования по оформле­нию исполнительных документов в данном случае будут иметь при­оритет над правилами иных нормативных актов. Кроме того, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» имеет опре­деленную логику, и требование каждой его нормы преследует опреде­ленную цель, в данном случае содержание исполнительного доку­мента призвано обеспечить судебного пристава-исполнителя мини­мальной информацией, необходимой ему для быстрейшего исполнения требований исполнительного документа. Требования по оформлению документов преследуют цель соблюдения законности, прав и интере­сов граждан и юридических лиц при совершении исполнительных действий, поскольку, к примеру, если судебным приставом-испол­нителем будут совершаться исполнительные действия на основании, скажем, неподписанного или не заверенного соответствующей печа­тью исполнительного документа, то такие действия изначально будут не правомерны, а в случае их обжалования будут признанны судом незаконными. Совершением же незаконных действий должнику мо­жет быть причинен ущерб, который будет подлежать возмещению за счет государства.

Отсюда следует вывод о необходимости неукоснительного соблю­дения всеми субъектами выдачи исполнительных документов требо­ваний ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Процессуальный порядок отказа в возбуждении

исполнительного производства

Проверив исполнительный документ на наличие обстоятельств препятствующих возбуждению исполнительного производства и дав им правовую оценку, судебный пристав-исполнитель должен разре­шить вопрос - как поступать в случае выявления того или иного несоответствия исполнительного документа требованиям закона . Прямо­го ответа на данный вопрос в большинстве случаев Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержит. Статьей 10 указанного Закона предусмотрена процессуальная возможность вы­несения в трехдневный срок постановления о возвращении исполни­тельного документа взыскателю только в двух случаях.

Во-первых, в случае, если исполнительный документ предъявлен с нарушением срока предъявления его к исполнению, и, во-вторых, в случае, если исполнительный документ не соответствует требова­ниям ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве», он в трехдневный срок возвращается в суд или иной орган, его вы­давший, для устранения отмеченных недостатков.

Часто в практике при возвращении исполнительных документов в виде постановлений различных административных органов судеб­ными приставами-исполнителями неправильно определяется взыс­катель, и исполнительные документы возвращаются в орган, их вы­давший. Такая же судьба постигает и исполнительные листы на взыс­кание государственной пошлины и иных бюджетных взысканий. Они возвращаются в суд, который их выдал. Такой подход является непра­вильным. Решая вопрос о возврате исполнительного документа взыс­кателю, следует четко понимать, что согласно ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под взыскателем понима­ется физическое или юридическое лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ. Штрафы, налагаемые по­становлениями административных органов, и суммы государствен­ных пошлин и иные бюджетные взыскания по решениям суда взыс­киваются в пользу (доход) соответствующего бюджета (федерально­го, местного, бюджета субъекта), следовательно, бюджет в лице своего органа (финансово-бюджетного отдела администрации района, отде­ления федерального казначейства, управления федерального казна­чейства и т.п.) и будет выступать взыскателем по данным исполни­тельным документам. Поэтому подобные исполнительные документы следует возвращать в соответствующий территориальный финансо­вый орган.

Далее следует отметить, что ст. 10 Федерального закона «Об ис­полнительном производстве» в случае несоблюдения сроков и требова­ний ст. 8 указанного Закона предусматривает возвращение исполни­тельного документа. Вместе с тем ст. 26, регулирующая возвращение исполнительных документов, в качестве процессуального основания для их возвращения называет только нарушение сроков предъявле­ния его к исполнению. Такого основания для возвращения, как несо­ответствие исполнительного документа требованиям ст. 8, ст. 25 Феде­рального закона «Об исполнительном производстве» не содержит. Поэтому полагаем, что в случае несоответствия исполнительного до­кумента требованиям ст. 8 возвращение исполнительного документа должно оформляться вынесением самостоятельного постановления о возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший, со ссылкой на ст. 10 Федерального закона «Об исполнительном произ­водстве». В постановлении о возвращении исполнительного докумен­та должно быть четко указано, по какому основанию возвращается исполнительный документ. В случае, если исполнительный документ возвращается ввиду несоответствия его требованиям ст. 8, в поста­новлении должен быть установлен срок для устранения выявленных недостатков. В случае, если исполнительный документ возвращается по причине пропуска срока предъявления его к взысканию, прав иль­ным будет указать, что данный срок может быть восстановлен только в отношении исполнительных листов или судебных приказов, а в ос­тальных случаях срок не восстанавливается. И в первом, и во втором случае постановления выносятся вне рамок исполнительного произ­водства, до его возбуждения. Данные постановления могут быть об­жалованы, срок, и порядок обжалования должен быть разъяснен в постановлении.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не со­держит модели действий судебного пристава-исполнителя в случаях предъявления к исполнению документов, возбуждение исполнительного производства, на основании которых невозможно в силу ряда обстоя­тельств, препятствующих его возбуждению, т. е.:

1) отсутствия у предъявленного документа юридической силы и воз­можности принудительного исполнения;

2) неправильного определения взыскателем подведомственности испол­нения требований предъявленного исполнительного документа;

3) неправильного определения взыскателем территориальной компе­тенции исполнения требований исполнительного документа;

4) невступления в законную силу решения, на основании которого вы­

дан исполнительный документ;

5) отсутствия у лица, предъявившего исполнительный документ, соот­ветствующих полномочий.

В зависимости от каждого конкретного случая наиболее юриди­чески корректными вариантами действий судебного пристава-испол­нителя представляются следующие.

В случае отсутствия у предъявленного документа исполнительной силы и возможности принудительного исполнения в приеме этого документа к исполнению должно быть отказано, а документ должен быть Воз­вращен судебным приставом-исполнителем лицу, направившему дан­ный документ. Оформление возврата в данном случае возможно без вынесения постановления, путем написания подробного сопроводи­тельного письма. Обжалование действий судебного пристава-испол­нителя по правилам ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в данном случае невозможно, так как возвращаемый документ не является исполнительным. Однако возможно его обжа­лование в общем порядке.

При неправильном определении взыскателем подведомственности исполнения требований предъявленного исполнительного документа в приеме данного документа должно быть отказано, а документ, как ошибочно предъявленный, должен быть направлен для исполнения в соответствующий орган либо возвращен взыскателю. В данном слу­чае, на наш взгляд, судебному приставу-исполнителю будет необхо­димо вынести постановление.

При неправильном определении взыскателем территориальности ме­ста исполнения требований исполнительного документа в приеме дан­ного документа должно быть отказано, а документ направлен для ис­полнения в соответствующее подразделение судебных приставов либо

возвращен взыскателю. При этом судебному приставу-исполнителю будет необходимо вынести соответствующее постановление.

В случае не вступления в законную силу решения, на основании кото­рого выдан исполнительный документ , постановлением судебного при­става-исполнителя в приеме исполнительного документа должно быть отказано, а документ возвращен в орган, его выдавший

При отсутствии у лица, предъявившего исполнительный документ, полномочий на его предъявление в приеме исполнительного документа должно быть отказано, а документ постановлением судебного при­става-исполнителя возвращен взыскателю, указанному в исполнитель­ном документе.

В случае если предъявленный исполнительный документ не под­лежит принудительному исполнению, судебному приставу-исполни­телю можно рекомендовать обратиться в орган, его выдавший, с заяв­лением об отзыве исполнительного документа. Не получив отзыв, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе выносит поста­новление о возвращении исполнительного документа в орган, его вы­давший, поскольку возбуждение исполнительного производства на основании данного исполнительного документа невозможно.

При несоблюдении взыскателем сроков предъявления исполнитель­ного документа к взысканию , установленных ст. 14 Федерального зако­на «Об исполнительном производстве», в принятии исполнительного документа должно быть отказано, а исполнительный документ поста­новлением судебного пристава-исполнителя возвращен взыскателю.

При несоответствии предъявленного исполнительного документа тре­бованиям ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ постановлением судебного пристава-ис­полнителя возвращается в орган, его выдавший, с указанием выяв­ленных недостатков и установленным сроком на их устранение. Воз­вращенный исполнительный документ в данном случае может быть повторно предъявлен к принудительному исполнению в пределах ус­тановленных Федеральным законом «Об исполнительном производ­стве» сроков.

Таким образом, основная процессуальная задача, решаемая су­дебным приставом-исполнителем на стадии принятия исполнитель­ного документа, - проверка оснований (условий) для принятия ис­полнительного документа. Если хоть одно из этих условий нарушено, судебный пристав-исполнитель отказывает в принятии исполнитель­ного документа. Если исполнительный документ соответствует всем предъявляемым к нему требованиям, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство.
Процессуальный порядок возбуждения исполнительного производства. Обеспечение исполнения требований исполнительного документа

1. Порядок возбуждения исполнительного производства

С возбуждением исполнительного производства закон связывает наступление определенных правовых последствий как для должника,

так и для взыскателя. С момента возбуждения исполнительного про­изводства отношения между сторонами или иными субъектами ис­полнительного производства и судебным приставом-исполнителем приобретают характер отношений власти и подчинения, за наруше­ние требований судебного пристава-исполнителя для субъектов ис­полнительного производства могут наступить негативные последствия в виде применения штрафных санкций и применения иных мер от­ветственности (принудительный привод, привлечение к уголовной ответственности).

Как мы выяснили ранее, исполнительное производство может быть возбуждено только по инициативе взыскателя или органа, выдавшего исполнительный документ. Без наличия у судебного пристава-испол­нителя документа, свидетельствующего о волеизъявлении взыскате­ля на возбуждение исполнительного производства, принимать к Ис­полнению исполнительный документ и возбуждать исполнительное производство нельзя.

Возбуждение исполнительного производства оформляется судеб­ным приставом-исполнителем в форме вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление должно быть вынесено судебным приставом-исполнителем в течение трех дней с момента предъявления ему исполнительного документа.

2. Требования к постановлению судебного пристава-исполнителя

о возбуждении исполнительного производства

Требования по форме и содержанию данного постановления можно условно классифицировать на общие и специальные. Общие требова­ния определены и содержатся в ст. 88 Федерального закона «Об ис­полнительном производстве», согласно которой любое постановле­ние судебного пристава-исполнителя должно обязательно содержать ряд обязательных реквизитов.

Специальные требования к оформлению постановления о возбуж­дении исполнительного производства содержатся в ст. 9 Федерально­го закона «Об исполнительном производстве», а также в ряде других статей и определяются характером требований исполнительного документа. Помимо общих требований, установленных ст. 88, поста­новление о возбуждении исполнительного производства должно со­держать:

1) установленный судебным приставом-исполнителем срок для добро­вольного исполнения;

2) уведомление должника о принудительном исполнении требований исполнительного документа по истечении данного срока;

3) при исполнении решений о выселении должника или вселении взыс­кателя будет целесообразным сразу указать в нем дату и время при­нудительного исполнения данных решений в случае их доброволь­ного неисполнения должником;

4) уведомление должника о том, что в случае неисполнения им в доб­ровольном порядке требований судебного пристава-исполнителя с него будут взысканы расходы по совершению исполнительных дей­ствий, а также сумма исполнительского сбора;

5) в случае, если при возбуждении исполнительного производства су­дебным приставом-исполнителем принимается решение об аресте имущества должника, об этом также должно быть указано в поста­новлении о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства так­же должно быть в обязательном порядке не позднее следующего дня с момента вынесения направлено или вручено взыскателю, должни­ку и в орган, выдавший исполнительный документ.

исполнительного производства

Постановление о возбуждении исполнительного производства со­стоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резо­лютивной.

Вводная часть постановления должна содержать указание на время и место вынесения постановления, должность, фамилию, имя и от­чество судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление, наименование, номер, дату выдачи исполнительного документа, по которому выносится постановление, наименование должника, наиме­нование взыскателя, предмет исполнения, рассматриваемый вопрос.

Описательно-мотивировочная часть постановления содержит указа­ния на требование взыскателя, дату предъявления исполнительного документа, соответствие исполнительного документа всем необходи­мым условиям и требованиям для его принятия и возбуждения ис­полнительного производства, а также иные обстоятельства, влияю­щие на возможность возбуждения исполнительного производства, например восстановление взыскателем срока для предъявления ис­полнительного документа к взысканию.

Здесь же судебным приставом-исполнителем дается правовая оцен­ка тому или иному обстоятельству. В рассматриваемом случае предме­том оценки будет отсутствие у исполнительного документа обстоя­тельств, исключающих его принятие и возбуждение исполнительного производства. От юридической правильности описательно-мотивиро­вочной части зависит законность всех последующих действий судеб­ного пристава-исполнителя.

Резолютивная часть постановления является заключительной, в ней формируются и обозначаются требования судебного пристава-­исполнителя, подлежащие исполнению. От правильности формули­ровки резолютивной части зависит правильность, законность и воз­можность совершения впоследствии самих исполнительных действий. Она должна содержать:

• 
  вывод по рассматриваемому вопросу, т. е. решение о возбуждении исполнительного производства;
• 
  установленный судебным приставом-исполнителем срок для добро­вольного исполнения;
• 
  сами требования, их размер, уведомление должника о принудитель­ном исполнении требований исполнительного документа по истече­нии данного срока;
• 
  при исполнении решений о выселении должника или вселении взыс­кателя будет целесообразным сразу указать в нем дату и время при­нудительного исполнения данных решений в случае их доброволь­ного неисполнения должником;
• 
  уведомление должника о том, что в случае неисполнения им в доб­ровольном порядке требований судебного пристава-исполнителя с него будут взысканы расходы по совершению исполнительных дей­ствий, а также сумма исполнительского, сбора;
• 
  в тех случаях, когда при возбуждении исполнительного производ­ства судебным приставом-исполнителем принимается решение об аресте имущества должника, об этом также должно быть указано в постановлении;
• 
  разъяснение порядка и срока его обжалования.

4. Обеспечение исполнения требований исполнительного документа

Согласно п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном про­изводстве» в целях обеспечения исполнения исполнительного доку­мента по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя су­дебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постанов­ления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указыва­ется в постановлении.

Как показывает практика, возможность реального исполнения требований исполнительного документа напрямую зависит от опера­тивности действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на имущество должника, иногда в таких ситуациях счет идет буквально на часы. Требование же данной нормы закона, носящей императивный характер, отрицательно сказывается на процессе исполнения, ибо в случае отсутствия у судебного пристава-исполни­теля заявления взыскателя о немедленном наложении ареста у долж­ника есть своего рода иммунитет от ареста на период действия уста­новленного судебным приставом-исполнителем срока для доброволь­ного исполнения.

Ведь в данной ситуации право судебного пристава-исполнителя наложить арест на имущество должника в момент его описи и ареста обусловлено наличием у судебного при става-исполнителя заявления взыскателя о наложении ареста, при отсутствии которого арест может быть наложен только по истечении срока, установленного су­дебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. От взыскателя же, в силу различных причин, может не поступить такого заявления. В том случае, когда взыскатель расположен в месте испол­нения, данная проблема еще разрешима, но бывает, что взыскатель находится очень далеко от места исполнения и получение судебным приставом-исполнителем заявления от него становится проблема­тичным.

При несоблюдении судебным приставом-исполнителем требова­ний п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производ­стве», как показывает практика судов, следует неизбежное призна­ние действий судебного пристава-исполнителя незаконными. Таким образом, отсутствие у судебного пристава-исполнителя заявления взыскателя о немедленном наложении ареста на имущество должни­ка лишает судебного пристава-исполнителя права произвести арест имущества должника одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства до истечения срока пре­доставленного для добровольного исполнения. Вместе с тем в подоб­ной ситуации у должника появляется возможность в течение срока, отведенного на добровольное исполнение, сокрыть, распродать или иным образом распорядиться своим имуществом с целью недопуще­ния наложения на него ареста.

1. Исполнительными являются документы, на основе которых возбуждается исполнительное производство. Перечень исполнительных документов дан в ст. 12 Закона об исполнительном производстве:

1) исполнительные листы, которые выдаются судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4) удостоверения комиссии по трудовым спорам;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

9) исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должно быть указано:

Наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

Наименование дела или материалов, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;

Дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащего исполнению;

Дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

Сведения о должнике и взыскателе;

Резолютивная часть судебного акта или акта другого органа или должностного лица, содержащая требование, предъявляемое к должнику;

Дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, должен быть подписан судьей и заверен гербовой печатью суда, выдавшего исполнительный лист.

Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным лицом этого органа. Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.

При утрате исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, который выдается судом или другим органом, выдавшим исполнительный документ. На должностное лицо, виновное в утрате переданного ему исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе наложить штраф в размере до 2500 руб. (ст. 431 ГПК). Выдача дубликатов документов оплачивается государственной пошлиной до выдачи дубликатов (п. 4 ч. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса). При подаче заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов государственная пошлина составляет 2 руб. за одну страницу документа, но не менее 20 руб. (п. 10 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса).

2. Охарактеризуем каждый вид исполнительного документа.

2.1. Исполнительный лист - это процессуальный документ, выдаваемый судом на принуждение должника к исполнению своих обязанностей, указанных в судебном постановлении.

Исполнительные листы выдаются судами и арбитражными судами на основании:

Решений судов первой инстанции, определений об утверждении мировых соглашений судов первой инстанции;

Апелляционного решения, кассационного определения, когда суды второй инстанции изменяют решение суда первой инстанции и выносят новые постановления;

Решений и определений об утверждении мирового соглашения арбитражных судов первой инстанции;

Постановлений арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанции, когда отменяется решение нижестоящего суда;

Определений судов и арбитражных судов об обеспечении иска;

Постановлений надзорной инстанции;

Приговоров судов общей юрисдикции в части имущественных взысканий;

Решений третейских судов.

При исполнении решений судов общей юрисдикции и решений арбитражных судов исполнительный лист выдается взыскателю после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда выдача происходит сразу же после вынесения решения.

В соответствии со ст. 211 ГПК немедленному исполнению подлежат судебный приказ или решение суда:

О взыскании алиментов;

Выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

Восстановлении на работе;

Включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В соответствии со ст. 182 АПК подлежит немедленному исполнению решения арбитражного суда об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов; постановление по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Суд общей юрисдикции и арбитражный суд могут обратить к немедленному исполнению любое решение по просьбе истца, если замедление может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

2.2. Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично по заявлению о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 121 ГПК).

Судебный приказ является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей (ст. 99 Семейного кодекса).

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение установленной законом формы влечет за собой последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 Гражданского кодекса (ст. 100 Семейного кодекса), т.е. недействительность соглашения.

Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, а также нотариально заверенная копия имеет силу исполнительного листа.

2.4. Удостоверение комиссии по трудовым спорам (КТС). Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 Трудового кодекса). Данная комиссия является несудебным органом по рассмотрению тех индивидуальных трудовых споров, по которым Трудовым кодексом и федеральными законами не установлен другой порядок их рассмотрения.

В случае неисполнения решения комиссии в добровольном порядке она выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.

2.5. Акты органов, осуществляющих контрольные функции, - это оформленные в установленном порядке требования о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных документов*(180).

Примером исполнительных документов данного вида могут быть постановления налоговых органов в соответствии со ст. 46 и 47 Налогового кодекса.

2.6. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях - это постановления по делу об административном правонарушении, которые подлежат исполнению с момента их вступления в законную силу. В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно (ст. 31.4 Кодекса об административных правонарушениях).

2.7. Постановление пристава - это постановление о возбуждении исполнительного производства, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, за неисполнение без уважительных причин исполнительных документов и за иные нарушения исполнительного законодательства, а также другие постановления, выносимые приставом-исполнителем в процессе исполнения конкретного исполнительного документа.

3. Закон устанавливает сроки предъявления исполнительных документов ко взысканию. В теории процессуального права они определяются как сроки исполнительной давности и представляют собой установленный законом период времени, в течение которого исполнительный документ может быть предъявлен к принудительному исполнению*(181). В соответствии со ст. 21 Закона об исполнительном производстве:

1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, судебные приказы, предъявляются в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения;

2) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, - в течение трех месяцев;

3) исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока;

4) удостоверения комиссии по трудовым спорам - в течение трех месяцев со дня их выдачи;

5) оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении указанных требований - в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией; 6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях - в течение года со дня их вступления в законную силу. Отдельными нормативными актами могут быть установлены сроки предъявления исполнительных документов по конкретным категориям. При взыскании периодических платежей срок исполнительской давности исчисляется для каждого платежа в отдельности.

Пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению может быть восстановлен по правилам гражданского процессуального законодательства. Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа, пропущенный срок может быть восстановлен, если суд (арбитражный суд) признает эти причины уважительными (ст. 432 ГПК, ст. 322 АПК).

Еще по теме § 4. Исполнительные документы:

1. § 6. Отсрочка, рассрочка, изменение способа и порядка исполнения исполнительных документов, отложение исполнительных действий
2. § 1. Законодательство об исполнительном производстве. Органы принудительного исполнения исполнительных документов
3. Тема 7. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера
4. Вопрос 109. Основания исполнения. Исполнительные документы
5. Тема 5. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера
6. 6.2.2. Удержания в пользу юридических и физических лиц по исполнительным документам
7. 7.2. Особенности исполнения исполнительных документов о восстановлении на работе и по иным трудовым делам
8. 7.3. Особенности исполнения исполнительных документов о выселении должника, вселении взыскателя и по иным жилищным делам
9. 7.4. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности должника
10. 7.1. Общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения
11. Глава 7. Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера
12. 6.3. Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов и задолженности по алиментам
13. 80. РАСХОДЫ ПО СОВЕРШЕНИЮ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
14. 22.4. Расходы по совершению исполнительных действий. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений -

Банк на «нейтральной полосе». В этом разделе банк будет фигурировать в роли организации, которая исполняет в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц. // Б. Шевелёв. № 5/2008

Банк на «нейтральной полосе»

Название данного раздела следует понимать только в том смысле, что банк не является ни должником, ни взыскателем в исполнительном производстве. В этом разделе банк будет фигурировать в роли организации, которая в соответствии со статьей 7 новой редакции Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - ЗИП) исполняет в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц.

Никакой иной смысловой нагрузки заголовок раздела не несет, поэтому ни в коем случае не следует понимать его так, будто бы банк совершенно нейтрально или безразлично относится к должникам, каковые являются его клиентами. Как правило, банки их «холят и лелеют», поскольку живут-то они именно за счет клиентов. И даже с теми клиентами, которые их огорчают, банки сначала пытаются договориться по-хорошему. По этой причине судьба клиентов банку обычно не безразлична. А уж если клиент, против которого возбуждено исполнительное производство, является заемщиком банка, то тут тем более ни о каком нейтралитете и речи быть не может. Вот в свете этого последнего – неприятного и для банка – случая мы и рассмотрим соответствующие нормы новой редакции ЗИП.

Итак, в каких же случаях, предусмотренных федеральным законом, банки исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц? Об этом нам говорит статья 8 ЗИП:

«Статья 8. Исполнение требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, банками и иными кредитными организациями

1. Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

2. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются:

1) реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства;

2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина;

3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица.

3. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе.

4. Исполнительный документ, поступивший для исполнения в банк или иную кредитную организацию после отзыва у них лицензии, возвращается без исполнения направившему его лицу».

Как видим, речь идет или о взыскании денежных средств, или об их аресте. Вообще-то, в банк могут приходить и другие исполнительные документы, например, о взыскании периодических платежей, таких как алименты и т. д., но такие исполнительные документы будут касаться скорее всего не клиента банка, а его работника, который оказался должником и которому банк выплачивает заработную плату. Однако этот случай для нас не так интересен, поскольку он не учитывает сугубо банковской специфики, ибо при этих обстоятельствах банк выступает, как и любая другая организация, которая удерживает алименты с отдельных своих работников, на которых «висят» алиментные обязательства. Вот почему в дальнейшем мы будем рассматривать только исполнительные документы, которые предусматривают арест или взыскание денежных средств клиентов банка.

Принимая во внимание тот факт, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, можно предположить, что последним придется участвовать в исполнительных действиях не так уж и редко.

В этой связи есть смысл напомнить, какие документы являются исполнительными. Перечень их содержится в статье 12 новой редакции ЗИП:

«Статья 12. Виды исполнительных документов

1. Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

3. Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа».

«1. Исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств (подчеркнуто автором. – Примеч. ред.), либо судебному приставу-исполнителю, если такими сведениями он не располагает, для исполнения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом».

Читателю, незнакомому со спецификой исполнительного производства, текст прежней редакции может показаться более разумным: зачем, мол, напрягать банк исполнительным производством, если взыскатель не уверен, что на счете у должника есть денежные средства. Между тем не все так просто. Если вы думаете, что ранее действовавшая редакция закона решение вопроса о том, направлять ли исполнительный документ непосредственно в банк или же судебному приставу-исполнителю, отдавала на откуп взыскателю, то это не совсем так.

Дело в том, что взыскатель должен был доказать, что он располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств. А подтвердить достоверность этих сведений взыскатель мог только, представив соответствующую справку из банка, заверенную подписью главного бухгалтера и печатью. По крайней мере, автору однажды довелось стать «жертвой» формулировки старой редакции. Однако самое интересное заключалось в том, что я был работником банка, имел соответствующую доверенность, а потому заведомо знал, что на счете у клиента есть необходимая сумма. Может быть, мне просто не повезло, но судья (дело было в районном суде) заставила меня представить ей справку, подтверждающую факт наличия денежных средств на банковском счете должника. Здесь уместно сказать, если кому-то сказанное покажется дикостью, что, согласно статье 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), суд вправе предложить участникам дела представить дополнительные доказательства. При этом суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

Нетрудно понять, что подобные проволочки в ходе исполнительного производства могут очень дорого обойтись взыскателю. Да и глупо это: взыскатель только взял в банке справку о наличии денежных средств на счете должника, а тот через 15 минут пришел в банк и «отогнал» все денежные средства. Сам ли он это сделал или банк ему это посоветовал, «шепнув на ушко» соответствующую рекомендацию, мы здесь обсуждать не будем. Так или иначе, но в соответствии со статьей 845 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению. И статья 858 ГК РФ говорит о том, что ограничения прав клиента на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете, не допускается, за исключением наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счете, или приостановления операций по счету в случаях, предусмотренных законом.

Думается, что новая редакция ЗИП в рассмотренном нами отношении в большей степени отвечает требованиям делового оборота и гораздо лучше обеспечивает «фактор внезапности». Но это так – общие соображения, не столь актуальные для данного раздела.

Теперь вернемся к нашему предположению о том, что должник, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, является заемщиком банка, и, более того, будем считать, что взыскиваемая сумма для него не как слону дробинка, а все-таки может неблагоприятно сказаться на исполнении его обязательств перед кредитной организацией. Насколько неблагоприятно – в этом предстоит разобраться банку и выяснить, как клиент дошел до жизни такой, что в отношении него возбуждено исполнительное производство. Может статься так, что банк будет вынужден – от греха подальше – потребовать от заемщика досрочного возврата кредита и процентов по нему, благо большинство типовых кредитных договоров такую возможность обычно предусматривают. И тут самое главное – опередить взыскателя.

Отметим, что новая редакция ЗИП (впрочем, так же, как и прежняя) дает банкам и иным кредитным организациям, осуществляющим обслуживание счетов должника, три дня срока со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя для исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств (ч. 5 ст. 70 ЗИП), если только исполнительный документ не предполагает немедленного исполнения.

В новой редакции ЗИП законодатель прямо установил, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. (Когда была только-только принята прежняя редакция ЗИП, вопрос об обязательности или необязательности представления расчетных документов вместе с исполнительными документами вследствие разночтений вызывал споры.)

Напомним также, что взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. В случае неисполнения исполнительного документа наступают последствия, предусмотренные действующим законодательством. Чтобы читателю было понятно, каковы эти последствия, приведем здесь дословно статьи 114 и 115 новой редакции ЗИП:

«Статья 114. Порядок привлечения банка или иной кредитной организации к ответственности за неисполнение исполнительного документа

1. В случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола вручается представителю банка или иной кредитной организации.

2. После составления протокола судебный пристав-исполнитель направляет в арбитражный суд по месту нахождения банка или иной кредитной организации подписанное им и заверенное печатью (штампом) подразделения судебных приставов заявление о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности. В заявлении указываются:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование и адрес подразделения судебных приставов;

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении;

4) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

5) должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, составившего протокол об административном правонарушении;

6) требование о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) иные необходимые сведения (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и другие);

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

3. Копии заявления и прилагаемых к нему документов направляются в банк или иную кредитную организацию, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении.

4. К подаваемому в суд заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копий заявления и прилагаемых к нему документов в банк или иную кредитную организацию, в отношении которых составлен протокол об административном правонарушении.

Статья 115. Порядок взыскания исполнительского сбора и наложения штрафа

1. Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу.

2. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа утверждаются старшим судебным приставом.

3. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или наложении штрафа может быть оспорено в суде».

Для полноты картины дадим здесь и текст части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП), на которую ссылается статья 114 ЗИП:

«Статья 17.14. Нарушение законодательства об исполнительном производстве

. . .

2. Неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника -

влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей».

Следует отметить, что иногда попадаются очень ушлые взыскатели, которые нагло, т. е. не дожидаясь истечения трехдневного срока, требуют немедленного исполнения исполнительного документа, даже в тех случаях, когда закон не предполагает немедленного исполнения. Вообще-то, попытки подобного давления необходимо на корню пресекать, при необходимости сославшись на часть 5 статьи 70 новой редакции ЗИП, особенно в тех случаях, когда у банка имеется свой интерес, т. е. должник является заемщиком. В тех же ситуациях, когда у банка нет своего интереса, он может в виде исключения пойти навстречу взыскателю, например, когда взыскатель является клиентом, в котором банк очень заинтересован, тогда как должник, напротив, особенного интереса для кредитной организации не представляет.

В связи со сказанным будет нелишним напомнить читателю, какие исполнительные документы подлежат немедленному исполнению.

В соответствии со статьей 142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска, в частности, наложение ареста на денежные средства должника, приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. При этом на основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.

Аналогичную норму встречаем мы и в статье 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ):

«Статья 96. Исполнение определения арбитражного суда об обеспечении иска

1. Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска выдается исполнительный лист.

2. За неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и в размерах, которые установлены главой 11 настоящего кодекса».

У читателя может возникнуть вопрос, какими неприятностями грозит глава 11 АПК РФ?

Статья 119 названной главы устанавливает норму, согласно которой судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных АПК РФ. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 25 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - 50 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, на организации – 1000 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. При этом судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, взыскиваются из их личных средств.

Кстати сказать, определение о наложении судебного штрафа также приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решения арбитражного суда. Исполнительный лист направляется арбитражным судом судебному приставу-исполнителю по месту жительства или местонахождению лица, на которое наложен судебный штраф. При этом подача жалобы на определение о наложении судебного штрафа не приостанавливает исполнение определения.

Другие случаи немедленного исполнения не столь актуальны, хотя и возможны. Назовем их.

В соответствии со статьей 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда:

О взыскании алиментов;

Выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

Восстановлении на работе;

Включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума.

Необходимо также иметь в виду, что на основании статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Часть 3 статьи 182 АПК РФ содержит аналогичную норму, причем определение об обращении решения к немедленному исполнению подлежит немедленному исполнению. Обжалование определения не приостанавливает его исполнения.

Еще немедленному исполнению подлежит определение об утверждении мирового соглашения, но в контексте рассматриваемой нами ситуации этот юридический факт нас интересовать не будет.

Таким образом, немедленное исполнение, когда у банка имеется свой интерес в отношении должника, – это самый плохой для банка случай, по крайней мере, если требование взыскателя может привести к тому, что должник, вследствие его удовлетворения, может нарушить свои обязательства перед банком. В этом случае у банка нет даже трех дней, чтобы разобраться в ситуации, и приходится действовать в цейтноте, несмотря на то, что «немедленное исполнение» – понятие растяжимое.

Прежде чем давать какие-то рекомендации насчет того, как действовать в этой ситуации, предположим, что в результате функционирования принятой в кредитной организации системы документооборота исполнительный документ и прилагаемое к нему заявление в конце концов окажутся у главного бухгалтера банка (или обособленного подразделения). Это, разумеется, не значит, что сам главный бухгалтер будет выполнять требования исполнительного документа. Скорее всего он «отпишет» его кому-то из своих подчиненных. Просто главный бухгалтер, как правило, является членом кредитного комитета, а потому знает всех заемщиков наперечет. Кроме того, в силу занимаемого в банке положения главный бухгалтер лучше многих может сориентироваться в ситуации, связанной с возбуждением исполнительного производства по отношению к клиенту банка. В частности, стоит ли выполнять требования исполнительного документа в первый же день или же есть смысл растянуть этот процесс на весь срок, отведенный для этого законом, если только исполнительный документ не подлежит немедленному исполнению. А может быть, – чего греха таить – следует предпринять все возможное к тому, чтобы возвратить исполнительный документ без исполнения по каким-либо формальным основаниям. Кстати, в этой связи возникает деликатный вопрос о том, кто и насколько пристрастно будет проверять соответствие исполнительного документа требованиям закона? Сам ли главный бухгалтер, что вряд ли, так как у него и так забот хватает, или же кто-то другой (скорее всего юрист), кого главный бухгалтер соответствующим образом проинструктирует.

Если исполнительный документ предполагает немедленное исполнение, а банк в силу того, что преследует свою выгоду, крайне незаинтересован в немедленном исполнении, ибо как минимум необходимо разобраться в том, как это исполнение скажется на выполнении обязательств должника перед банком, то необходимо принять все меры к тому, чтобы возвратить исполнительный документ без исполнения.

Для этого в нем необходимо найти какое-либо несоответствие требованиям закона. Дело в том, что подготовкой исполнительного документа занимаются люди, а людям свойственно ошибаться. Причин и поводов для совершения ошибок может быть масса: неопытность, недосыпание, недомогание, семейные неурядицы, неприятности или конфликты на работе, переживания за кого-то из близких родственников или знакомых и т. д. В силу этого вероятность обнаружения какого-либо дефекта в исполнительном документе в самом общем случае далеко не нулевая. Найти какую-то зацепку, чтобы можно было сыграть на отбой, – достаточно эффективный прием. При поиске каких-либо нарушений в исполнительном документе необходимо руководствоваться статьями 13 и 14 новой редакции ЗИП:

«Статья 13. Требования, предъявляемые к исполнительным документам

1. В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, местожительство или местопребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно);

б) для организаций - наименование и юридический адрес;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

2. Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.

3. Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

4. Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего.

Статья 14. Постановление судебного пристава-исполнителя

1. Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

2. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

3. Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

4. Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде».

В отношении содержания судебного приказа необходимо руководствоваться статьей 127 ГПК РФ:

«Статья 127. Содержание судебного приказа

1. В судебном приказе указываются:

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

3) наименование, местожительство или местонахождение взыскателя;

4) наименование, местожительство или местонахождение должника;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, предусмотренных пунктами 1 - 5 части первой настоящей статьи, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

3. Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа».

Следует отметить, что статья 13 ЗИП определяет только общие требования к исполнительным документам, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (последний исполнительный документ нас не интересует). Однако не следует забывать, что в АПК РФ имеется статья 320, которая также устанавливает требования к содержанию исполнительного листа, выдаваемого арбитражными судами:

«Статья 320. Содержание исполнительного листа

1. В исполнительном листе должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и местонахождение иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;

2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;

3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

4) наименование взыскателя-организации и должника-организации, их местонахождение; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их местожительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

5) резолютивная часть судебного акта;

6) дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении;

7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению.

Если до выдачи исполнительного листа арбитражным судом предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока действия исполнительного листа.

2. Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда».

Хотя по смыслу статьи 13 ЗИП и 320 АПК РФ очень близки, но есть и отличия, за которые в случае необходимости можно зацепиться. Например, АПК РФ требует указания в исполнительном листе даты и места государственной регистрации индивидуального предпринимателя, хотя статья 13 ЗИП об этом умалчивает.

Отсутствие хотя бы одного реквизита, требуемого законом, отсутствие подписи судьи или иного должностного лица, отсутствие печати являются поводом к возврату исполнительного документа без исполнения.

Кроме того, если вместе с исполнительным документом в банк не поступило заявление, о котором говорится в статье 8 ЗИП (см. выше), либо это заявление не содержит данных, наличия которых требует эта статья, то это также может быть поводом для возврата исполнительного документа. При этом банк не обязан дожидаться, когда взыскатель соизволит прислать заявление, ибо статья 8 ЗИП недвусмысленно говорит об одновременности поступления исполнительного документа и названного заявления. Если заявление не поступило в банк одновременно с исполнительным документом, то последний необходимо сразу же возвратить без исполнения с указанием в сопроводительном письме причины возврата.

Иной алгоритм работы с исполнительными документами чреват неприятными последствиями. В этой связи позволю себе привести один пример из практики, который наглядно это иллюстрирует, а также подчеркивает роль и значение одновременности.

Сыр-бор разгорелся вокруг статьи 46 Налогового кодекса РФ (НК РФ), а точнее, из-за одного предложения этой статьи, которое будет процитировано в той редакции, которую оно имело на момент описываемых событий, хотя нынешняя его редакция несколько отличается:

«При взыскании средств, находящихся на валютных счетах, руководитель (его заместитель) налогового органа одновременно (подчеркнуто автором. – Примеч. ред.) с инкассовым поручением направляет поручение банку на продажу не позднее следующего дня валюты налогоплательщика или налогового агента».

Так вот, инкассовое поручение поступило в банк и было «отписано» для исполнения заместителю главного бухгалтера. Однако заместитель главного бухгалтера исполнять инкассовое поручение не стал, поскольку не обнаружил поручения на продажу валюты, и положил инкассовое поручение «под сукно», видимо, в ожидании, когда в банк поступит поручение на продажу валюты. Бывалый читатель, наверное, уже догадался, что дождался он не поручения на продажу валюты, а штрафной санкции, предусмотренной пунктом 1 статьи 135 НК РФ.

По такому случаю сразу же начался «разбор полетов». В результате заместитель главного бухгалтера получил нагоняй от руководства, а автору пришлось встречаться с руководителем налоговой инспекции и доказывать, что санкция применена необоснованно, поскольку банк поручения на продажу валюты одновременно с инкассовым поручением так и не получил. В результате удалось разойтись полюбовно – санкция налоговой инспекции была отменена.

Мораль этой истории проста: властные структуры нельзя игнорировать, с ними нужно работать. Если вас что-то не устраивает, то об этом обязательно необходимо сообщить. Однако вернемся к нашей основной теме.

В тех случаях, когда взыскатель лично, а не почтой доставил исполнительный документ в банк, то ему не составит особого труда «состряпать» заявление прямо в банке. Но в этом случае банк должен со всей пристрастностью проверить полномочия представителя взыскателя и документы, удостоверяющие его личность и полномочия (см. выше часть 3 статьи 8 ЗИП). При проверке полномочий лиц, участвующих в исполнительном производстве, необходимо руководствоваться статьями главы 6 новой редакции ЗИП.

Так, полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. В частности, полномочия руководителя унитарного предприятия подтверждаются выданным ему как руководителю удостоверением или распорядительным документом о его назначении на эту должность, или общей доверенностью на осуществление им полномочий руководителя, а также документом, подтверждающим личность этого лица.

Полномочия руководителя организации других организационно-правовых форм подтверждаются тремя документами: документом, устанавливающим, какой орган без доверенности действует от имени организации и представляет ее интересы, документом, устанавливающим, что данное лицо возглавляет этот орган или является единоличным исполнительным органом, документом, подтверждающим личность этого лица.

Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации.

Полномочия законных представителей граждан – родителей, усыновителей, опекунов или попечителей – подтверждаются представленными ими документами, удостоверяющими их статус. Например, полномочия опекунов и попечителей удостоверяются документами органа опеки и попечительства о назначении их соответственно опекунами или попечителями; опекуны и попечители действуют без доверенности. Законные представители представляют в исполнительном производстве права и законные интересы несовершеннолетних, недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности. Однако законный представитель может поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному им в качестве представителя.

Полномочия адвокатов на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором РФ или федеральным законом, – иным документом.

В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, обязательно должна быть указана дата совершения доверенности, иначе доверенность будет ничтожна. Срок действия доверенности не может превышать трех лет (только нотариально удостоверенные доверенности, предназначенные для совершения действий за границей, сохраняют силу до отмены ее лицом, выдавшим доверенность). Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Если доверенность выдается от имени руководителя филиала (представительства) организации, то необходимо учитывать, что такая доверенность выдается в порядке передоверия и должна быть удостоверена нотариально.

По общему правилу представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством. Но здесь есть одна тонкость: в доверенности представителя, принимающего участие в исполнительном производстве, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий:

Предъявление и отзыв исполнительного документа;

Передачу полномочий другому лицу (передоверие);

Обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;

Получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг);

Отказ от взыскания по исполнительному документу;

Заключение мирового соглашения. Другими словами, если исполнительный документ в банк будет представлен представителем, в доверенности которого полномочия будут расписаны самым общим образом, мол, такому-то доверяется совершать всё и вся, то такому представителю, мягко говоря, необходимо указать на дверь, ибо он не вправе предъявлять исполнительный документ к взысканию, а тем более у него нет полномочия на получение присужденного имущества или денег.

Несколько слов о возможности затяжки исполнения путем выставления требования о разъяснении исполнительного документа.

Во-первых, эту возможность можно использовать далеко не всегда. Исполнительный документ действительно должен содержать какую-то неясность или двусмысленность, затрудняющую его исполнение. Попытка просто прикинуться недоумками и требовать разъяснения очевидных положений, наверное, будет легко разоблачена. Во-вторых, в том, что касается исполнительных документов, то ни банки, ни иные кредитные организации не могут прямо потребовать его разъяснения. Дело в том, что статья 32 новой редакции ЗИП для них такого права не предусматривает:

«Статья 32. Разъяснение исполнительного документа, способа и порядка его исполнения

1. В случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

2. Заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения рассматривается судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, в десятидневный срок со дня его поступления».

Однако это не значит, что банк совершенно не может использовать данную статью в своих интересах, ибо никто ему не мешает инициировать процесс разъяснения исполнительного документа, например, через должника или даже через взыскателя, или судебного пристава-исполнителя. Другой вопрос, согласятся ли они на это. Следует заметить, что статья 32 ЗИП фактически повторяет нормы статьи 433 ГПК РФ:

«Статья 433. Разъяснение исполнительного документа

1. В случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

2. Заявление о разъяснении исполнительного документа рассматривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня поступления указанного заявления в суд».

Кстати, до 1 февраля 2008 года эта статья имела другую редакцию, в которой право обращаться за разъяснением вообще предоставлялось лишь судебному приставу-исполнителю. О том же говорила и статья 17 прежней редакции ЗИП.

Между тем в действующем законодательстве сложилась довольно интересная ситуация. Дело в том, что АПК РФ не содержит статьи, совпадающей по названию со статьей 433 ГПК РФ или статьей 32 ЗИП, но в нем имеется другая статья – 179.

«Статья 179. Разъяснение решения. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок

1. В случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

2. Разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено.

3. Арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

4. По вопросам разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок арбитражный суд выносит определение в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд, которое может быть обжаловано».

Если банки и иные кредитные организации можно отнести к «другим исполняющим решения арбитражного суда организациям», а исходя из статьи 8 новой редакции ЗИП мы должны это сделать, то получается, что они могут обратиться с заявлением о разъяснении решения в арбитражный суд, который вынес это решение, в случае его неясности. Хотя скорее всего доминировать в этом случае будут специальные нормы статьи 32 ЗИП.

Здесь необходимо подчеркнуть, что прежняя редакция ЗИП регулировала отношения, связанные с разъяснением судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению, а не самого исполнительного документа, точно так же как и статья 433 ГПК РФ до 1 февраля 2008 года говорила о разъяснении судебного постановления, подлежащего исполнению.

Потенциальная возможность затягивания исполнения исполнительного документа кроется в следующей норме части 6 статьи 70 новой редакции ЗИП:

«6. В случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней».

Сумеет ли банк реализовать эту возможность, зависит от того, сможет ли он убедительно обосновать свои подозрения. Если просто наводить тень на плетень, то это не вполне профессионально.

В том случае, когда взыскатель предпочтет действовать через судебного пристава-исполнителя, то последний направляет в банк для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии исполнительного документа (ч. 3 ст. 12 ЗИП).

Попутно следует отметить, что если судебный пристав-исполнитель не располагает сведениями о наличии у должника имущества, то он вправе запросить эти сведения у банков и иных кредитных организаций только с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава. Кстати, за получением таких сведений вправе обратиться, подав соответствующее заявление в налоговый орган, взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком (ч. 8 ст. 69 ЗИП).

Какие же сведения могут быть запрошены у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций?

Во-первых, о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника.

Во-вторых, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

В-третьих, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Запрошенные сведения должны быть предоставлены банками или иными кредитными организациями в течение семи дней со дня получения запроса.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении должен указать, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Напомним, что если взыскатель направляет исполнительный документ непосредственно в банк или иную кредитную организацию, то взыскание денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Не исполнить исполнительный документ полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами.

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа:

После перечисления денежных средств в полном объеме;

По заявлению взыскателя;

По постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

При обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте, находящиеся на счетах и во вкладах в банках или иных кредитных организациях, судебный пристав-исполнитель своим постановлением поручает им продать иностранную валюту в размере задолженности, т. е. в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, и перечислить полученные от продажи денежные средства в рублях на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Если денежные средства должника в иностранной валюте находятся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, которым в соответствии с лицензией на осуществление банковских операций не предоставлено право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты, то судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает их перечислить указанные денежные средства в банк, имеющий такое право.

В тех случаях, когда долг исчисляется в иностранной валюте, взыскание по исполнительным документам обращается на денежные средства должника в иностранной валюте, указанной в исполнительном документе, иной иностранной валюте или в рублях, о чем судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление.

Купля-продажа иностранной валюты осуществляется банком или иной кредитной организацией, имеющими право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ в соответствии с валютным законодательством РФ, по курсу, установленному этими банком или иной кредитной организацией на день купли-продажи. При отсутствии такого курса купля-продажа иностранной валюты осуществляется по официальному курсу, установленному Банком России. Денежные средства в иностранной валюте перечисляются банком или иной кредитной организацией на депозитный счет подразделения судебных приставов или счет взыскателя.

Если денежные средства должника находятся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, которым в соответствии с лицензией на осуществление банковских операций не предоставлено право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты, то судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию перечислить указанные денежные средства в банк, имеющий такое право.

При обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте, указанной в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию, в которых указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах, перечислить денежные средства в иностранной валюте на депозитный счет подразделения судебных приставов или счет взыскателя.

При обращении взыскания на денежные средства должника в рублях судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию, в которых указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах, купить иностранную валюту в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и перечислить денежные средства в иностранной валюте на депозитный счет подразделения судебных приставов или счет взыскателя.

При обращении взыскания на денежные средства должника в иной иностранной валюте, т. е. отличной от указанной в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию, в которых денежные средства должника находятся на счетах и во вкладах, продать иностранную валюту в размере задолженности, необходимой для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, приобрести иностранную валюту, указанную в исполнительном документе, и перечислить денежные средства на депозитный счет подразделения судебных приставов или счет взыскателя.

Отметим, что при исчислении долга в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель исчисляет исполнительский сбор в рублях в размере, рассчитанном исходя из установленного Банком России официального курса иностранной валюты на день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Если банк не слишком заинтересован в исполнении исполнительного документа, поскольку преследует собственный интерес в отношении должника, то можно не полениться и перепроверить расчеты и выкладки судебного пристава-исполнителя: вдруг обнаружится ошибка, а это лишний повод выиграть время.

Оценить: