Главная » Авто » Что такое прокуратура: понятие, полномочия. Закон "О прокуратуре"

Что такое прокуратура: понятие, полномочия. Закон "О прокуратуре"

Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, профессор Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Аннотация:

Принятие ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в 1992 году происходило в условиях жесткой борьбы во времена приватизации и перестройки. В это время выявлены многочисленные нарушения. Органы прокуратуры, стоявшие на позиции обеспечения законности и интересов государства, стали серьезным препятствием для сил, разрушающих государство и его экономику. В 90-х годах ХХ столетия снизился статус прокуратуры в обществе, что нашло отражение и в тексте новой Конституции РФ (1993 г.), содержащей только одну, 129 статью, посвященную органам прокуратуры, тогда как в Конституции СССР таких статей было пять (ст. 164, 165, 166, 167, 168). Также в закон «О прокуратуре Российской Федерации» не включена статья о задачах надзора в рассматриваемом направлении, а так же ст. 30 «Санкция на арест». Указанные изменения законодательства о прокуратуре свидетельствуют, о стремлении законодателя преуменьшить самостоятельность органов прокуратуры и ее роль в противодействии массовым нарушениям законности начального периода «перестройки». Роль политики в правовом регулировании деятельности органов прокуратуры определяется законом «О прокуратуре Российской Федерации» и вносимыми в него поправками. Деятельность органов прокуратуры, полномочия прокуроров регулируются уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным, арбитражно-процессуальным и иным законодательством, которое меняется в силу воздействия многих политических причин.

Ключевые слова:

прокурорская деятельность, политические интересы государства, правовое регулирование, органы прокуратуры, прокуратура, социальные ценности, социально-политические преобразования, цели и направления прокурорской деятельности.

Падение Советского Союза и создание на его базе нового государства Российская Федерация с неизбежностью повлекли коренные изменения политических, экономических, социальных условий жизни общества и государства новые условия жизни стали создавать новые общественные отношения, требующие их правового регулирования. В связи с этим в новом государстве резко повысился уровень законотворчества. Одним из первых в этом процессе стало принятие Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.10.1992 года (далее «Закон») . Закон принимался в условиях жесткой борьбы новых, пришедших на смену КПСС, правившей страной многие десятки лет, парий и сил, стремивших установить свое лидирующее положение как в сфере политики, в частности, принятия новых законов, так и в сфере экономических отношений путем захвата объектов государственной собственности на полезные ископаемые и средства производства. Этот процесс, осуществлявшийся под лозунгами перестройки и средствами провозглашенной «приватизации» сопровождался многочисленными нарушениями законности.

Органы прокуратуры, всегда стоявшие на позиции обеспечения законности и интересов государства стали серозным препятствием для сил, разрушающих государство и его экономику, в связи с чем стали подвергаться резкой критике со стороны социально-политических сил, реализовавших цели и лозунги «перестройки».

В результате острой политической борьбы в процессе подготовки и принятия закона. «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры утратили некоторые полномочия, а ряд положений закона стал следствием компромисса между борющимися политическими силами.

Произошедшие в стране политические, социальные, экономические преобразования, именуемые как «перестройка» по своей глубине и величине социальных последствий имеют все признаки революции, но отличаются от нее темпами и периодом времени осуществления. Если революция, как правило, сразу отменяет все или почти все действовавшие при свергнутой власти законы, то в процессе «перестройки» многие действующие законы не отменялись, а продолжали действовать и постепенно изменялись, путем внесения в них поправок, адаптирующих применение закона к новым условиям. С этой точки зрения «перестройку» можно назвать «вяло текущей революцией». Такой процесс правового регулирования полностью относится и к законодательству о прокуратуре Российской Федерации.

Начало этому процессу положено принятием выше названного Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». «Перестройка» изменила не только сущность социальных, политических и экономических отношений в стране, но и название самой страны. Поэтому закон «О прокуратуре РСФСР» уже не мог действовать на территории Российской Федерации.

Первым законом в новом государстве регулирующим деятельность органов прокуратуры стал закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1.

Социально-политические преобразования в стране нашли отражение в тексте этого закона и наглядно видны в сравнении с текстом ранее действовавшего Закона Союза Советских Социалистических республик «О прокуратуре СССР» от 30.11.1979 г. с изменениями и дополнениями от 03.12.1982 г. и от 16.06.1987 г.

Первое, обращающее на себя внимание, изменение состоит в исключении из ст. 1 Закона от 30.11.1997 г. Высший надзор за исполнением законов» характеристики «высший». Отсутствие в ст. 1 «Прокурорский надзор» в Российской Федерации закона от 17.01.1992 № 2202-1 означает понижение государственного статуса органов прокуратуры в новом государстве, как стоящих над всеми иными контрольными и надзорными органами, очевидно, не устраивала те активные социально-политические силы, которые активно осуществляли «перестройку» особенно в сфере экономики, сопровождавшуюся многочисленными правонарушениями.

Эта тенденция понижения статуса прокуратуры в обществе нашла отражение и в тексте новой Конституции РФ, содержащей только одну, 129 статью, посвященную органам прокуратуры, тогда как в Конституции СССР таких статей было пять (ст. 164, 165, 166, 167, 168).

Чисто политическое значение в правовом регулировании деятельности органов прокуратуры имело не включение в текст нового закона «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия по надзору за исполнением законов гражданами (ст. 1 Закона «О прокуратуре СССР» от 30.11.1979 г.).

«Перестройка изменила приоритетность социальных ценностей в стране и обществе. Если до «перестройки» приоритетными направлениями в деятельности органов прокуратуры была защита интересов государства, то в процессе «перестройки» приоритетным стало направление защиты прав и свобод человека и гражданина. В такой ситуации надзор за исполнением законов гражданами выглядел бы некоторым диссонансом политике всемерной защиты прав и свобод граждан. Названное ограничение прокурорского надзора за исполнением законов было также в интересах весьма значительного количества физических лиц, незаконно обогащавшихся в процессе перестройки за счет государственной собственности .

Существенное юридическое и политическое значение имеет исключение из ст. 3 «Основные направления деятельности прокуратуры такого направления как «надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах».

В п. 2 ст. 2 Закона от 17.01.1992 г. соответствующее направление прокурорской деятельности определено как «Участие прокуроров в рассмотрении дел судами». Таким образом, была исключена функция надзора за исполнением законов при рассмотрении дел в судах.

Политическая подоплека такого решения законодателя состоит в его стремлении поставить суды как ветвь государственной власти над системой правоохранительных органов, обеспечить их независимость, в частности, от прокурорского надзора.

Сравнительный анализ текстов законов о прокуратуре от 30.11.1979 г. и от 17.01.1992 г. № 2202-1 свидетельствует о некотором изменении целей и задач деятельности органов прокуратуры. Так в ст. 2 Закона «О прокуратуре СССР» 1979 года определены задачи прокуратуры, которыми являются «всемерное укрепление социалистической законности и правопорядка» и охрана от всех посягательств:

«закрепленного Конституцией СССР общественного строя, его политической и экономической системы; социально-экономических, политических и личных прав граждан, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами; прав и законных интересов государственных предприятий, учреждений и организаций».

Как видно из приведенного текста приоритетными задачами, стоящими на первом месте в законе «О прокуратуре СССР» являются укрепление социалистической законности и правопорядка, охрана от всяких посягательств общественного строя СССР, политической и экономической систем, т.е. интересов государства, а затем уже на охрана социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан.

В статье же 2 закона «О прокуратуре Российской Федерации» на первом месте стоит цель «обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, социально-экономических, политических и иных прав и свобод граждан». Такое изменение приоритетов целей и задач деятельности прокуратуры, безусловно, явилось следствием осуществляемой в стране перестройки, целью которой было ослабление государственного влияния во всех сферах жизни страны и предоставление больших прав человеку и гражданину, повышению его статуса в государстве.

Существенное политическое значение имело включение в текст ст. 2 «Цели и направления прокурорской деятельности» закона «О прокуратуре Российской Федерации» 1992 года такого объекта надзора за исполнением законов как органы, осуществляющие оперативно розыскную деятельность.

Известно, что в период острой политической борьбы, характерной для того времени, было высказано немало нареканий в адрес органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, особенно в сфере политических правоотношений. Поэтому предусмотрев в законе права органов прокуратуры осуществлять надзор за исполнением законов этими органами, повышало уровень законности в деятельности этих органов, в известной мере гарантировало соблюдение прав и свобод граждан и тем самым повышало правовой статус органов прокуратуры в государстве обществе .

Обусловленные социально-политической обстановкой в стране изменения нашли свое отражение в разделах нового (1992 года) закона «О прокуратуре Российской Федерации», посвященных основным направлениям прокурорской деятельности.

Так, в главе I, третьего раздела Закона «Прокурорский надзор» исчезло не только понятие «общий надзор», но и право прокурора осуществлять надзор за исполнением законов колхозами, кооперативами и иными общественными организациями.

Такое изменение, на наш взгляд, вполне объясняется новой экономической политикой, основанной на максимальном расширении, частной, корпоративной или индивидуальной предпринимательской деятельности. Соблюдение законности при осуществлении которой, обеспечивавшейся прокуратурой, не было главной задачей новых собственников средств производства и их представителей в законодательных органах.

Существенное правовое значение имело изменение полномочий прокурора, осуществляющих надзор за законностью актов, издаваемых субъектами, перечисленными в главе 22 закона «О прокуратуре СССР» и ст. 20 закона «О прокуратуре Российской Федерации» 1992 года.

Согласно ст. 22 закона «О прокуратуре СССР» прокуратуры осуществляли надзор за соответствием издаваемых, перечисленными субъектами правовых актов помимо Конституции и законам, постановлениям Совета Министров СССР (высшему исполнительному органу страны). В 20-й же статье закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрен надзор за соответствием издаваемых перечисленными субъектами только законам.

Такое изменение, на наш взгляд, было обусловлено стремлением законодателя исключить из предмета надзора соответствие актов одних органов исполнительной власти актам хоть и высшего, но все, же органа тоже исполнительной власти. Этим подчеркивалась необходимость единой законности всех издаваемых в стране правовых актов, путем обеспечения их соответствия только законам .

Из предусмотренных в главе I третьего раздела закона «О прокуратуре СССР» полномочий прокурора, осуществляющего «общий надзор» не было включено в Закон «О прокуратуре Российской Федерации» 1992 года такое полномочие как «Предписание прокурора об устранении нарушений закона (ст. 24.1).

По нашему мнению, сокращение полномочий прокурора не имело политических оснований, так как по своему существу это полномочие дублировало другое полномочие, а именно внесение прокурором представления об устранении правонарушений, причин и условий, способствовавших их совершению, (ст. 25 закона «О прокуратуре СССР и ст. 23 закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Сильно различаются в рассматриваемых законах «О прокуратуре СССР» и «О прокуратуре Российской Федерации» главы «О надзоре за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия». Помимо упомянутого выше включения в соответствующую главу закона. О прокуратуре Российской Федерации» надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность содержание этих глав принципиально расходится. В законе «О прокуратуре СССР глава 2 состоит из 3-х статей: ст. 28 «Задачи надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия»; ст. 29 «Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия»; ст. 30 «Санкция на арест».

В законе «О прокуратуре Российской Федерации» та же глава выглядит следующим образом: ст. 29 «Предмет надзора»; ст. 30 «Полномочия прокурора»; ст. 31 «Расследование преступлений прокурором».

Уже из названия статей видно очевидное различие подхода законодателя к раскрытию содержания этих статей. Из 3-х статей только одно название ст. 29 и ст. 30 посвященных полномочиям прокурора совпадают. Но и это совпадение совершенно формальное. В законе «О прокуратуре СССР (ст. 29) эти полномочия подробно фиксируются в 11 самостоятельных пунктах, тогда как в законе «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 30) нет ни перечисления полномочий, ни характеристики их содержания, а есть только указания на то, что «полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством и другими законодательными актами».

Помимо сказанного, в закон «О прокуратуре Российской Федерации» не была включена статья о задачах надзора в рассматриваемом направлении, а так же ст. 30 «Санкция на арест».

Указанные изменения законодательства о прокуратуре свидетельствуют, о стремлении законодателя преуменьшить самостоятельность органов прокуратуры и ее роль в противодействии массовым нарушениям законности начального периода «перестройки». Последующие изменения законодательства, определяющие полномочия органов прокуратуры в применении самых действенных уголовно-процессуальных мер борьбы с преступлениями (лишение права расследования преступлений, ограничение полномочий по надзору за следствием и другие) вполне подтверждают это предположение .

Не менее кардинальные изменения произошли в нормах закона «О прокуратуре Российской Федерации 1992 г. регулирующих правоотношения прокуратуры и суда. В IV разделе этого закона, именуемого «Участие прокурора в рассмотрении дел судами» заменено название главы 3 закона «О прокуратуре СССР» именовавшейся как «Надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах». Такое переименование одного из основных направлений деятельности органов прокуратуры имело политическое значение. Принятие в стране трех властной системы государственного устройства (три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная) сделали некорректным понятие «надзор за рассмотрением дел в судах» т.е. за деятельностью одной из ветвей (судебной) власти.

С учетом этого понятие «надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах» в названии соответствующего направления деятельности прокуроров в законе «О прокуратуре Российской Федерации» было заменено на «Участие прокурора в рассмотрении дел судами».

Не менее важное значение имело и некоторое ограничение участия прокурора в рассмотрении дел судами. В главе 3 закона «О прокуратуре СССР» не содержится ограничений для участия прокуроров в рассмотрении дел судами. В статье же 35 закона «О прокуратуре Российской Федерации» такое ограничение есть. В п. 1 этой статьи сказано: «Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами».

Различается и полнота правового регулирования деятельности прокурора в суде в «старом» и в «новом» законах о прокуратуре. Так, в законе «О прокуратуре СССР» этому направлению деятельности прокуроров посвящено 11 статей (ст. 31 – 41), а в законе «О прокуратуре Российской Федерации» – только 5 статей (ст. 35 – 39).

С принятием федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» законотворческий процесс приведения закона в соответствие с новыми политическими и социально-экономическими реалиями не только не прекратился, а наоборот, активизировался. Почти трехлетний период применения нового закона позволил выявить не только его достоинства, но и определенные недостатки, факты несоответствия требованиям, стремительно изменяющихся условий жизни государства в «перестроечный» период.

В результате, этого 17.11.1995 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» № 168 – ставший новой редакцией действовавшего закона о прокуратуре Российской Федерации 1992 года. Политическая мотивация новой редакции закона «О прокуратуре Российской Федерации» нашла отражение уже в 1 статье этого закона: «Прокуратура Российской Федерации». Аналогичная статья в редакции закона 1992 года имела название «Прокурорский надзор в Российской Федерации» т.е. отражало только одну функцию органов прокуратуры. Новая редакция статьи, констатирующая что «Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, безусловно поднимала государственный статус Прокуратуры, ее место в системе органов государственной власти. Не менее политически важным изменением в новой редакции закона стало выделение нового самостоятельного направления в прокурорском надзоре «Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами прокуратуры осуществлялся всегда, но делалось это в пределах «общего надзора» (ст. 22 – 27 закона «О прокуратуре СССР», ст. 20-27 закона «О прокуратуре Российской Федерации» 1992 года .

Необходимость выделения этого направления надзора в качестве самостоятельного основного была обусловлена крайне сложной социально-экономической обстановкой в стране в середине 90-х годов прошлого века.

Непродуманные, а нередко и незаконные приватизационные мероприятия резко сократили поступления денежных средств в государственный бюджет. В результате возникли серьезные проблемы с выплатой заработной платы рабочим и служащим, пенсий, пособий и иных социальных выплат. Естественно, что в результате этого в массовом порядке стали нарушатся законные права широких масс населения. Это в свою очередь повлекло многочисленные митинги, забастовки, перекрытия дорог и иные проявления массовых волнений.

В этих условиях прокуратура, всегда защищавшая права и свободы человека и гражданина не только активизировала свою работу в этом направлении, но и была вынуждена законодательно (в законе «О прокуратуре Российской Федерации») закрепить это направление деятельности, как одно из основных, самостоятельных направлений прокурорского надзора.

Внесение соответствующей поправки в закон стало настоятельным и неотложным социально-политическим требованием, разъясняющим населению страны, чьи интересы защищают органы прокуратуры.

В главе «Надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина» предусмотрена еще одна, важная, имеющая политическое значение новизна. В ст. 26 «Предмет надзора» предусмотрено право прокурора осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Таким образом, хотя и частично, был восполнен пробел в предмете «общего надзора», в котором исполнение законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций предусмотрено не было. Учитывая, что период середины 90-х годов прошлого века был характерен бурным ростом частного предпринимательства, коммерческих предприятий и организаций состояние законности, в деятельности которых оставляло желать лучшего, прокурорская защита прав и свобод человек и гражданина в этой сфере правоотношений имела большое социальное экономическое и политическое значение, а государственный статус органов прокуратуры существенно повышался.

Такое же социально-политическое значение имела поправка, внесенная в виде п.4 ст. 27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» 1995 года «Полномочия прокурора».

В соответствии с этим пунктом прокурор получил право «В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа (индивидуально не определенных) граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, (например массовая невыплата зарплаты длительное время), прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших».

Помимо социального и экономического эта поправка имела большое политическое значение. В процессе острой политической борьбы за власть у противников существовавшей государственной системы в большом ходу были лозунги и призывы к борьбе с существовавшим государственным режимом, органами власти, в том числе прокуратурой всегда отстаивавшей интерес государства и якобы противостоявшей интересам народа.

Включение названого полномочия прокуроров в новую редакцию закона, «О прокуратуре Российской Федерации» наглядно доказывало чьи интересы защищает прокуратура, что одним из основных ее прав и обязанностей является защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе с помощью гражданского судопроизводства.

Существенное государственно-политическое значение имел п.3 ст. 24 новой редакции закона «О прокуратуре Российской Федерации». В нем предусмотрено: «В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации».

Конечно, это полномочие Генерального прокурора Российской Федерации нельзя считать гарантией устранения выявленного правонарушения, однако оно свидетельствует о праве Генерального прокурора Российской Федерации принимать меры к устранению правонарушений, допускаемых даже высшим органом исполнительной власти в Российской Федерации, а это безусловно повысило государственный статус и политическую значимость органов прокуратуры в стране.

После принятия закона «О прокуратуре Российской Федерации» в новой редакции от 17.11.1995 № 168 – ФЗ в законотворчестве о деятельности органов прокуратуры наступил некоторый перерыв до 1999 года, после чего внесение поправок в действующий закон активизировалось. В период 10.02.1992 года по 08.03.2015 года включительно принималось (кроме 2006 год) от 1 до 6 (в 2013 году) федеральных законов, вносящих поправки в действующий закон «О прокуратуре Российской Федерации». Всего, таким образом, было принято 39 федеральных законов, внесших в действующий закон 313 поправок из них 90 поправок были внесены в первые четыре раздела (I раздел «Общие положения», II раздел «Система и организация прокуратуры Российской Федерации», III раздел «Прокурорский надзор», IV раздел «Участие прокурора в рассмотрении дел судами») и 223 поправки последующие 3 раздела: в V раздел «Служба в органах и организациях прокуратуры, кадры органов и организаций прокуратуры»; VI раздел «Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры» и VII раздел «Иные вопросы организации и деятельности органов прокуратуры» .

Наибольший научный и практический интерес представляют поправки, вносимые в разделы и статьи закона, непосредственно регулирующие надзорную деятельность прокуроров и их участие в рассмотрении дел судами. Исследование показало, что в указанное направление деятельности прокуроров было внесено 19 поправок, в том числе в главу 1 третьего раздела закона «Надзор за исполнением законов» – 9 поправок; в главу 2 «Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина» – 6 поправок; в главу 3 «Надзор за исполнением законов органами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие – 2; в главу 4 «Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу – 1 поправку.

В текст раздела 4 «Участие прокурора в рассмотрении дел судами» поправка в форме Федерального закона была внесена 1 поправка.

Основной причиной немногочисленности поправок внесенных в разделы закона «О прокуратуре Российской Федерации» - «Прокурорский надзор» и «Участие прокурора в рассмотрение дел судами» состоит, на наш взгляд, в том, что согласно ст. 30 закона «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия прокурора, по надзору за исполнением законов органами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие устанавливается УПК РФ и другими федеральными законами (например, об ОРД), а полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел определяются процессуальным законодательством (УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ и др.)

Рассмотрение всех изменений законодательства, как и содержания постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, вносивших поправки в закон «О прокуратуре Российской Федерации» не входит в задачи настоящей статьи. Отметим лишь те законы, поправки, которых в законе «О прокуратуре Российской Федерации» имели наибольшее политическое значение.

Первым из них можно назвать федеральные закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ.

Этим законом в связи с созданием Следственного комитета Российской Федерации была исключена ст. 31. закона «О прокуратуре Российской Федерации» «Расследование преступлений органами прокуратуры».

Исключением этой статьи достигалось, на наш взгляд, несколько политических целей. Во-первых, лишение органов прокуратуры самого действенного правового средства борьбы с преступностью и преступниками несколько понижали статус прокуратуры в государстве и обществе, выравнивали ее положение по сравнению с другими правоохранительными органами (МВД, ФСБ, Суд), а это облегчало властным Государственно-политическим структурам руководить органами власти и управления. Во-вторых разделение давало в распоряжение власти самостоятельное независимое от силовых структур ведомство, в-третьих, отделение следствия от прокуратуры, делало прокурорский надзор более объективным, а следовательно более эффективным.

В связи с этим, следует назвать поправку, внесенную в п. 2 ст. 1 закона «О прокуратуре Российской Федерации» Федеральным законом от 22.12.2014 № 427-ФЗ согласно которому Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов «федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации (выделено нами). В этой фразе законодателем подчеркнута особая роль Следственного комитета, выделенного среди других федеральных органов исполнительной власти, в том числе органов МВД, ФСБ и других и в то же время подчеркнуто, что надзор за исполнением законов осуществляет прокуратура Российской Федерации.

Эта поправка имеет не только правовое, но и политическое значение т.к. определяет иерархию федеральных органов исполнительной власти в реализации важной государственной функции обеспечения законности в стране, существенно поднимая при этом государственный статус органов прокуратуры.

Серьезное политические и правовое значение имело введение в закон «О прокуратуре Российской Федерации» ст. 9¹ «Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов «Федеральный закон от 17.07.2009 № 171-ФЗ». Незаконная приватизация объектов государственной собственности, сложные социально-психологические процессы в обществе привели к резкому росту преступности, особенно в сфере экономики и деятельности властных структур.

Количество таких преступлений как злоупотребления полномочиями (201 УК РФ); коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), получение взятки (ст. 290); дача взятки (ст. 291 УК РФ) перешло в новое качество негативного социального явления – коррупцию. Коррупция активно проникла во все сферы экономической и социальной жизни, причиняла огромный вред экономике, социальному развитию страны, политике государства в этих сферах. В связи с этим в стране был принят Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а на его основании прокурорам представлено дополнительное полномочие по борьбе с названным явлением «проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов».

Политическое значение этой поправки в закон «О прокуратуре Российской Федерации» заключалась в том, что была продемонстрирована решимость государства активизировать борьбу с коррупцией в важной сфере общественных отношений издания наделенными полномочиями нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами и организациями, органами местного самоуправления, их должностными лицами. Дело в том, что издаваемые названными субъектами акты нередко заранее готовились, а потом принимались для обеспечения возможности злоупотреблять полномочиями, должностным положением, получать взятки и другие коррупционные преступления.

Существенное политическое значение имели внесенные в закон «О прокуратуре Российской Федерации» поправки в виде статей 12¹ и 15¹, устанавливающие новый порядок назначения на должность заместителей Генерального прокурора Российской Федерации (ст. 12.1), прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров (ст. 15.1), введенные Федеральным законом от 22.12.2014 № 427-ФЗ.

Согласно ст. 14 предшествовавшей названным поправкам редакции закона «О прокуратуре Российской Федерации» заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначались Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации. Согласно введенной в Закон ст. 12.1 Генеральный прокурор Российской Федерации вносит Президенту Российской Федерации представления о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Генерального прокурора Российской Федерации

Последующее назначение на должность или освобождение от должности заместителей Генерального прокурора Российской Федерации происходит Советом Федерации Федерального собрания, Российской Федерации на основании представления Президента Российской Федерации.

Прокуроры субъектов Российской Федерации в соответствии со ст.13 «старой» редакции закона «О прокуратуре Российской Федерации» назначались на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Надо отметить, что такое условие назначения прокуроров субъектов Российской Федерации как согласование кандидатуры с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в законе «О прокуратуре Российской Федерации» 1992 года – не было. Оно было введено только в новой редакции закона «О прокуратуре Российской Федерации» 1995 года. Такая поправка в закон была следствием развития демократии в активной фазе «перестройки» страны и, в частности укрепления межнациональных отношений, необходимости учета национальных, социально-психологических и экономических особенностей каждого субъекта Российской Федерации.

Статья 15.1 «Назначение на должность и освобождение от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров» введенная в закон «О прокуратуре Российской Федерации» Федеральным законом от 22.12.2014 № 427-ФЗ устанавливает, что прокурор субъекта Российской Федерации назначается на должность Президентом российской Федерации на основании представления Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектом Российской Федерации. в порядке установленном субъектом Российской Федерации.

Политический характер нового порядка назначения прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров очевиден. С одной стороны в нем предусмотрена необходимость учета национальных и иных особенностей субъектов Российской Федерации и обязательность их согласия на назначение представленной кандидатуры, с другой стороны, четко выражено усиление президентской власти в сфере деятельности важнейшего правоохранительного органа – прокуратуры.

Эта же тенденция просматривается в принятии выше указанной статьи 12.1 «Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Генерального прокурора Российской Федерации», введенной в закон тем же Федеральным законом от 22.12.2014 № 427-ФЗ.

Окончательный выбор претендентов на должность заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, Президентом Российской Федерации безусловно повышает возможности президентской власти по обеспечению проведения государственной политики в деятельности органов прокуратуры, решению актуальных задач во всех сферах социальной, экономической и политической жизни страны.

Роль политики в правовом регулировании деятельности органов прокуратуры определяется не только законом «О прокуратуре Российской Федерации» и вносимыми в него поправками. Деятельность органов прокуратуры, полномочия прокуроров в ряде основных направлений этой деятельности регулируется уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным, арбитражно-процессуальным и иным законодательством, которое меняется в силу воздействия многих политических причин. Рассмотрение этих причин и их влияние на правовое регулирование деятельности органов прокуратуры – предмет других публикаций.

Литература:

Бессарабов В.Г. Прокуратура России в системе государственного контроля М., 1999.
Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М. Городец, 2007.
Закон СССР от 30 ноября 1979 «О прокуратуре СССР» // СПС «КонсультантПлюс», 2015.
Казусев А.Ф. Организация прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. М.: АГП РФ, 2010.
Кудашкин А.В., Козлов Т.Л. Реализация прокуратурой новых полномочий при проведении антикоррупционной экспертизы // Законность. 2010. № 7.
Росинский В.В. Конституционное основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации М.: Альфа-М, 2010.
Федеральный закон от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2015.

Заголовок En:

Federal Law "On Prosecutor"s Office of the Russian Federation": Conditions of Adoption and Development Trends

Аннотация En:

Adoption of the Federal Law "On Prosecutor"s Office of the Russian Federation" in 1992 took place in a tough fight in the time of privatization and restructuring. At this time, revealed numerous violations. Prosecution authorities stood on the position of the rule of law and the interests of the state, has become a serious obstacle to the forces that destroy the state and its economy. In the 90 years of the twentieth century, the prosecutor"s office declined status in the society, which is reflected in the text of the new Constitution of the Russian Federation (1993), containing only one, 129 article devoted to the prosecuting authorities, while there were five (Article in the Constitution of the USSR of such articles . 164, 165, 166, 167, 168). Also, the law "On the Prosecutor"s Office of the Russian Federation" does not include an article on the problems of supervision in this direction, as well as Art. 30 "to arrest". These changes to the law the prosecutor"s office indicate the desire of the legislator to downplay the independence of the prosecution and its role in countering the massive violation of the law of the initial period of "perestroika". The role of politics in the legal regulation of the activities of the prosecutor"s office is determined by the law "On the Prosecutor"s Office of the Russian Federation" and the insertion in the amended. The activities of the prosecution authorities, the powers of prosecutors are regulated by criminal procedure, civil procedure, arbitration procedure and other legislation, which varies due to the effects of many political reasons.

Ключевые слова En:

prosecutorial activities, political interests of the state, legal regulation, prosecution authorities, prosecutors, social values, social and political changes, goals and directions of the prosecutor"s work.

(No Ratings Yet)

Федеральный закон о прокуратуре РФ с изменениями 2019 года содержит нормы, которые регулируют деятельность прокуратуры – системы органов, которые следят за соблюдением и исполнением законов и правильностью их применения на территории Российской Федерации.

Также в законе о прокуратуре РФ 2019 приведен исчерпывающий перечень полномочий работников данных органов и действий, которые подпадают под сферу регулирования этого закона. В тексте данного нормативно-правового акта, в некоторых статьях, сделаны правовые комментарии, позволяющие разобраться в нюансах толкования некоторых моментов.

17 января 1992 года

N 2202-1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Список изменяющих документов

(в ред. Федеральных законов

от 17.11.1995 N 168-ФЗ, от 10.02.1999 N 31-ФЗ,

от 19.11.1999 N 202-ФЗ, от 02.01.2000 N 19-ФЗ,

от 29.12.2001 N 182-ФЗ, от 28.06.2002 N 77-ФЗ,

от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 05.10.2002 N 120-ФЗ,

от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,

от 15.07.2005 N 85-ФЗ, от 04.11.2005 N 138-ФЗ,

от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ,

от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ,

от 17.07.2009 N 171-ФЗ, от 28.11.2009 N 303-ФЗ,

от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ,

от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 06.11.2011 N 297-ФЗ,

от 08.11.2011 N 309-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ,

от 03.12.2012 N 231-ФЗ, от 30.12.2012 N 284-ФЗ,

от 07.05.2013 N 99-ФЗ, от 07.05.2013 N 102-ФЗ,

от 02.07.2013 N 156-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ,

от 23.07.2013 N 205-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ,

от 03.02.2014 N 7-ФЗ, от 02.04.2014 N 68-ФЗ,

от 04.06.2014 N 145-ФЗ, от 21.07.2014 N 233-ФЗ,

от 22.12.2014 N 427-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ,

от 13.07.2015 N 269-ФЗ, от 05.10.2015 N 285-ФЗ,

с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ

от 18.02.2000 N 3-П, от 11.04.2000 N 6-П,

Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ,

от 30.12.2001 N 194-ФЗ,

Постановлениями Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 N 13-П,

от 18.07.2003 N 13-П, от 17.02.2015 N 2-П)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Прокуратура Российской Федерации

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Примечание:

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П норма, содержащаяся во взаимосвязанных пункте 2 части первой статьи 26, части первой статьи 251 ГПК РФ, пункте 2 статьи 1, пункте 1 и пункте 3 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”, которая наделяет прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации противоречащими закону, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой данная норма допускает обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от 22.12.2014 N 427-ФЗ)

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

(абзац введен Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

(абзац введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее – суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.
Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.

Статья 2. Международное сотрудничество

Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров Российской Федерации.

Статья 3. Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации

На прокуратуру Российской Федерации не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами.

Статья 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее – органы прокуратуры) и организаций и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Органы прокуратуры:

осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами;

действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;

информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности.

2.1. Органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с настоящим Федеральным законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 205-ФЗ)

Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и организациях прокуратуры не допускаются. Прокуроры в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.

Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Прокурорские работники не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Статья 5. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора

Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 02.07.2013 N 156-ФЗ)

Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения.

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.

Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.

(п. 4 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 156-ФЗ)

Статья 6. Обязательность исполнения требований прокурора

Примечание:

Взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 6 и признаны частично не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 N 2-П.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

(в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 171-ФЗ)

Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Статья 7. Участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления

Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Прокурор субъекта Российской Федерации, города, района, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней.
Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Статья 8. Координация деятельности по борьбе с преступностью

Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

Статья 9. Участие в правотворческой деятельности

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Статья 9.1. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

(введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 171-ФЗ)

Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Требование об изменении нормативного правового акта может быть отозвано прокурором до его рассмотрения соответствующими органом, организацией или должностным лицом.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа.

О результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке.

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Раздел II. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные организации имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Образование, реорганизация и ликвидация органов и организаций прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются.
Утратил силу с 15 января 2011 года. – Федеральный закон от 28.12.2010 N 404-ФЗ.

Статья 12. Назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации

Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

1.1. На должность Генерального прокурора Российской Федерации назначается гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, отвечающий требованиям, установленным и настоящего Федерального закона.

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.12.2014 N 427-ФЗ)

Если предложенная Президентом Российской Федерации кандидатура на должность Генерального прокурора Российской Федерации не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, то Президент Российской Федерации в течение 30 дней представляет Совету Федерации новую кандидатуру.
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации приносит следующую присягу:

“Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства”.

(п. 3 введен Федеральным законом от 19.11.1999 N 202-ФЗ)

В отсутствие Генерального прокурора Российской Федерации или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия Генерального прокурора Российской Федерации и его первого заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей – один из заместителей Генерального прокурора Российской Федерации в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями.

Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации пять лет.

(в ред. Федерального закона от 19.11.1999 N 202-ФЗ)

5.1. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Генерального прокурора Российской Федерации неоднократно. На Генерального прокурора Российской Федерации не распространяется установленный настоящим Федеральным предельный возраст нахождения на службе.

(п. 5.1 введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 269-ФЗ)

Сообщение о назначении Генерального прокурора Российской Федерации на должность и об освобождении его от должности публикуется в печати.

(в ред. Федерального закона от 19.11.1999 N 202-ФЗ)

Генеральный прокурор Российской Федерации ежегодно представляет палатам Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

(в ред. Федерального закона от 19.11.1999 N 202-ФЗ)

Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации указанный доклад Генеральный прокурор Российской Федерации представляет лично на заседании палаты.

(абзац введен Федеральным законом от 04.11.2005 N 138-ФЗ)

Статья 12.1. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей Генерального прокурора Российской Федерации

Статья 13. Утратила силу. – Федеральный закон от 22.12.2014 N 427-ФЗ.

Статья 14. Генеральная прокуратура Российской Федерации

Генеральную прокуратуру Российской Федерации возглавляет Генеральный прокурор Российской Федерации.
Генеральный прокурор Российской Федерации имеет первого заместителя и заместителей.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 427-ФЗ)

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется коллегия в составе Генерального прокурора Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором Российской Федерации.
Структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений – помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

Абзац исключен. – Федеральный закон от 10.02.1999 N 31-ФЗ.

Генеральный прокурор Российской Федерации имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Первый заместитель и заместители Генерального прокурора Российской Федерации имеют помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

(п. 5 введен Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора Российской Федерации – Главным военным прокурором.

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положение о научно-консультативном совете утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

Статья 15. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры

Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей.

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора субъекта Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта Российской Федерации.
В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений – помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

В указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. Прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

Статья 15.1. Назначение на должность и освобождение от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров

(введена Федеральным законом от 22.12.2014 N 427-ФЗ)

Статья 16. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры

Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

По решению Генерального прокурора Российской Федерации в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы.

Статья 16.1. Назначение на должность и освобождение от должности прокуроров городов и районов, приравненных к ним прокуроров

(введена Федеральным законом от 22.12.2014 N 427-ФЗ)

Статья 17. Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации по руководству системой прокуратуры Российской Федерации

Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Генеральный прокурор Российской Федерации в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и организаций прокуратуры.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности ректоров (директоров), проректоров (заместителей директоров) научных и образовательных организаций системы прокуратуры Российской Федерации (далее – научные и образовательные организации прокуратуры), а также директоров филиалов научных и образовательных организаций прокуратуры и их заместителей.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Генеральный прокурор Российской Федерации несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Федеральным законом.

Статья 18. Полномочия прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры

Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором Российской Федерации.

Статья 19. Полномочия прокуроров городов с районным делением по руководству подчиненными органами прокуратуры

Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях.

Статья 19.1. Срок полномочий прокуроров, назначенных на должность до установления срока полномочий по должностям прокуроров

(введена Федеральным законом от 22.12.2014 N 427-ФЗ)

Прокуроры, назначенные на должность до дня вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 года N 2-ФКЗ “О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации”, осуществляют свои полномочия до истечения пятилетнего срока со дня их назначения.
В случае, если пятилетний срок полномочий прокурора истек до вступления в силу указанного Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, замещающий эту должность прокурор продолжает осуществлять свои полномочия до их продления либо до назначения на эту должность нового прокурора в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, но не позднее чем до 1 июля 2015 года.

Статья 20. Коллегии в органах прокуратуры

Коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.

Статья 20.1. Утратила силу с 15 января 2011 года. – Федеральный закон от 28.12.2010 N 404-ФЗ.

Раздел III. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

Глава 1. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ

Статья 21. Предмет надзора

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

Примечание:

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П норма, содержащаяся во взаимосвязанных пункте 2 части первой статьи 26, части первой статьи 251 ГПК РФ, пункте 2 пункте 1 статьи 21 и пункте 3 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”, которая наделяет прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации противоречащими закону, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой данная норма допускает обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону.

Предметом надзора являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

(в ред. Федеральных законов от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от 22.12.2014 N 427-ФЗ)

соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Статья 22. Полномочия прокурора

Примечание:

Взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 22 и признаны частично не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 N 2-П.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

Примечание:

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П норма, содержащаяся во взаимосвязанных пункте 2 части первой статьи 26, части первой статьи 251 ГПК РФ, пункте 2 пункте 1 и пункте 3 статьи 22 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”, которая наделяет прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации противоречащими закону, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой данная норма допускает обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону.

освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

Примечание:

Абзац третий пункта 3 статьи 22 в части, наделяющей суды общей юрисдикции полномочием признавать закон субъекта Российской Федерации, противоречащий федеральному закону, недействительным и утрачивающим юридическую силу, признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 N 6-П.

опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

вносит представление об устранении нарушений закона.

Статья 23. Протест прокурора

Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления – на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.
Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.

Статья 24. Представление прокурора

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.

Статья 25. Постановление прокурора

Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Статья 25.1. Предостережение о недопустимости нарушения закона

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

(часть первая в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ)

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Глава 2. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД

ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 26. Предмет надзора

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от 22.12.2014 N 427-ФЗ)

Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Статья 27. Полномочия прокурора

При осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

использует полномочия, предусмотренные настоящего Федерального закона.

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статья 28. Протест и представление прокурора

Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены и настоящего Федерального закона.

Глава 3. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,

ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ

Статья 29. Предмет надзора

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Статья 30. Полномочия прокурора

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
Указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

Статья 31. Утратила силу. – Федеральный закон от 05.06.2007 N 87-ФЗ.

Глава 4. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ

АДМИНИСТРАЦИЯМИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ

НАКАЗАНИЕ И НАЗНАЧАЕМЫЕ СУДОМ МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО

ХАРАКТЕРА, АДМИНИСТРАЦИЯМИ МЕСТ СОДЕРЖАНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ

И ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ

Статья 32. Предмет надзора

Предметом надзора являются:

законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Статья 33. Полномочия прокурора

При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:

посещать в любое время органы и учреждения, указанные в настоящего Федерального закона;

опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;

требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.

Статья 34. Обязательность исполнения постановлений и требований прокурора

Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Раздел IV. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ

Статья 35. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.
Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Генеральный прокурор Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в заседаниях Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Статья 36. Опротестование судебных решений

Примечание:

Пункты 1 и 2 статьи 36 признаны не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 N 13-П в части, допускающей пересмотр и отмену в порядке надзора по протесту прокурора вступившего в законную силу оправдательного приговора ввиду односторонности или неполноты расследования или судебного следствия, а также несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела в случаях, когда в предшествующем разбирательстве не были допущены нарушения, которые отвечали бы критериям, предусмотренным пунктом 2 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора, а в арбитражный суд – апелляционную или кассационную жалобу либо протест в порядке надзора на незаконное или необоснованное решение, приговор, определение или постановление суда. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить протест только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

Прокурор или его заместитель независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев, что решение, приговор, определение или постановление суда являются незаконными или необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору.
Протест на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть принесен прокурором города, района, вышестоящим прокурором и их заместителями.

Статья 37. Отзыв протеста

Протест на решение, приговор, определение или постановление суда до начала его рассмотрения судом может быть отозван прокурором, принесшим протест.

Статья 38. Приостановление исполнения судебного приговора

Принесение Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем протеста на приговор, которым в качестве меры наказания назначена смертная казнь, приостанавливает его исполнение.

Статья 39. Представление о даче судам разъяснений

Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Пленум Верховного Суда Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам.

Раздел V. СЛУЖБА В ОРГАНАХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ПРОКУРАТУРЫ.

КАДРЫ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОКУРАТУРЫ

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

Статья 40. Служба в органах и организациях прокуратуры

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом.

Трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры (далее также – работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Порядок прохождения службы военными прокурорами регулируется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе” и Федеральным законом “О статусе военнослужащих”.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и организаций прокуратуры по вопросам прохождения службы.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Статья 40.1. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Абзац утратил силу. – Федеральный закон от 21.07.2014 N 233-ФЗ.

Лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

имеет гражданство иностранного государства;

признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

имело или имеет судимость;

имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 06.11.2011 N 297-ФЗ, от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

(в ред. Федеральных законов от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

Лица принимаются на службу в органы и организации прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Утратил силу. – Федеральный закон от 21.07.2014 N 233-ФЗ.
Утратил силу. – Федеральный закон от 22.12.2014 N 427-ФЗ.

Статья 40.2. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с работой в органах и учреждениях прокуратуры

(в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ)

На лиц, занимающих должности, указанные в абзаце втором пункта 1 статьи 40 настоящего Федерального закона, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ “О противодействии коррупции” и статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” (далее – Федеральный закон “О государственной гражданской службе Российской Федерации”) для государственных служащих.
На Генерального прокурора Российской Федерации распространяются ограничения и обязанности, установленные статьей 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ “О противодействии коррупции”.
Генеральный прокурор Российской Федерации обязан сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Статья 40.3. Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры

Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, впервые принимаемых на службу в органы прокуратуры в течение одного года со дня окончания образовательной организации, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по уважительным причинам. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры.

Если срок испытания истек, а работник продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительные решения о его назначении на должность не принимаются.

Статья 40.4. Присяга прокурора

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора следующего содержания:

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

“Посвящая себя служению Закону, торжественно клянусь:

свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления;

непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, добиваться высокой эффективности прокурорского надзора;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

активно защищать интересы личности, общества и государства;

чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей;

строго хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;

постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры.

Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры”.

Порядок принятия Присяги прокурора устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Статья 40.5. Полномочия по назначению на должность и освобождению от должности

Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности:

а) в Генеральной прокуратуре Российской Федерации – начальников главных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, помощников и помощников по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, помощников по особым поручениям первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, старших прокуроров и прокуроров главных управлений, управлений и отделов и их помощников.

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

Назначение работников на иные должности может производиться заместителями Генерального прокурора Российской Федерации;

б) утратил силу. – Федеральный закон от 22.12.2014 N 427-ФЗ;

в) заместителей прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров;

г) прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров;

д) ректоров (директоров), проректоров (заместителей директоров) научных и образовательных организаций прокуратуры, а также директоров филиалов научных и образовательных организаций прокуратуры и их заместителей.

(пп. “д” в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Прокурор субъекта Российской Федерации, приравненные к нему прокуроры назначают на должность и освобождают от должности:

а) работников аппарата соответствующей прокуратуры, за исключением своих заместителей;

б) заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.

(пп. “б” в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и освобождают от должности работников, не занимающих должности прокуроров.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Ректоры (директора) научных и образовательных организаций прокуратуры, директора их филиалов назначают на должность и освобождают от должности подчиненных им научных и педагогических работников научных и образовательных организаций прокуратуры, их филиалов (далее – научные и педагогические работники), иных работников указанных организаций, их филиалов, за исключением лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Статья 41. Аттестация прокурорских работников. Классные чины прокурорских работников

Аттестация прокурорских работников проводится для определения их соответствия занимаемой должности, укрепления служебной дисциплины.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов.
Порядок и сроки проведения аттестации прокурорских работников устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Научные и педагогические работники подлежат аттестации в порядке, определяемом Генеральным прокурором Российской Федерации, с учетом особенностей научной и педагогической деятельности.

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Прокурорам, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины. Генеральным прокурором Российской Федерации могут быть присвоены классные чины и другим работникам.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Статья 41.1. Служебное удостоверение

Прокурорским работникам выдается служебное удостоверение установленного Генеральным прокурором Российской Федерации образца.

Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность прокурорского работника, его классный чин и должность.

Служебные удостоверения прокуроров подтверждают их право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные прокурорам настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Статья 41.2. Личное дело прокурорского работника

Личное дело прокурорского работника содержит сведения об указанном работнике, о прохождении им службы в органах и организациях прокуратуры, получении дополнительного профессионального образования.

(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Прокурорский работник имеет право на ознакомление со всеми материалами, находящимися в его личном деле, приобщение к личному делу своих объяснений в письменной форме.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 99-ФЗ)

Порядок ведения личных дел прокурорских работников устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Обработка персональных данных, включенных в состав личного дела прокурорского работника, реализация прав прокурорских работников как субъектов персональных данных осуществляются в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

(п. 4 введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 99-ФЗ)

Запрещается обработка, в том числе включение в состав личного дела прокурорского работника, персональных данных прокурорского работника, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к специальным категориям персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

(п. 5 введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 99-ФЗ)

Статья 41.3. Форменное обмундирование

Примечание:

Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ с 1 января 2017 года пункт 1 статьи 41.3 после слов “форменным обмундированием” будет дополнен словами “или военной формой одежды”.

Прокурорские работники обеспечиваются форменным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Примечание:

Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ с 1 января 2017 года пункт 2 статьи 41.3 после слов “форменного обмундирования” будет дополнен словами “или военной формы одежды”.

В случае участия прокурорского работника в рассмотрении уголовных, гражданских, административных и арбитражных дел в суде, а также в других случаях официального представительства органов прокуратуры ношение форменного обмундирования обязательно.

(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ)

Примечание:

Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ с 1 января 2017 года пункт 3 статьи 41.3 будет дополнен словами “или военную форму одежды”.

Лица, уволенные из органов и организаций прокуратуры, имеющие стаж работы в органах и организациях прокуратуры не менее 20 лет, за исключением лиц, уволенных за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, или лишенных классного чина по приговору суда, имеют право носить форменное обмундирование.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Статья 41.4. Отпуска работников

Прокурорам, научным и педагогическим работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно.

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 30.12.2012 N 284-ФЗ)

Прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Прокурорам, научным и педагогическим работникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях), или в органах и организациях прокуратуры, расположенных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда устанавливается Генеральным прокурором Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 284-ФЗ, в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы в качестве прокурора, научного или педагогического работника предоставляется:

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

после 10 лет – 5 календарных дней;

после 15 лет – 10 календарных дней;

после 20 лет – 15 календарных дней.

В стаж службы, дающий право на предоставление дополнительного отпуска, засчитываются также периоды службы в качестве стажеров в органах и организациях прокуратуры. В указанный стаж в календарном исчислении засчитываются служба в других правоохранительных органах, военная служба, а также работа в должности судьи.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

По просьбе прокуроров, научных и педагогических работников допускается с согласия администрации разделение отпуска на две части. При этом оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно и предоставление времени для проезда к месту отдыха и обратно производятся только один раз.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

В отдельных случаях работнику по его заявлению с разрешения руководителя соответствующего органа или организации прокуратуры ежегодный оплачиваемый отпуск может быть предоставлен в следующем году.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Работникам, увольняемым из органов прокуратуры в связи с ликвидацией органа или организации прокуратуры, сокращением численности или штата работников (далее – организационно-штатные мероприятия), болезнью, выходом в отставку, на пенсию, по их желанию предоставляется очередной ежегодный оплачиваемый отпуск. За не использованный в год увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация пропорционально проработанному времени.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Статья 41.5. Перевод прокурорского работника на службу в другую местность

Перевод прокурорского работника в интересах службы в другую местность допускается только с его согласия, а при переводе в местности с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями – также при наличии медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для прохождения службы в указанных местностях с учетом состояния здоровья прокурорского работника по форме, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 06.11.2011 N 297-ФЗ)

Перевод прокурорского работника на службу в другую местность по его инициативе допускается лишь по согласованию с руководителями соответствующих органов прокуратуры.

Прокурорским работникам, переведенным на постоянную службу в другую местность, расходы на их переезд и переезд членов их семей возмещаются в полном объеме за счет средств федерального бюджета.

Статья 41.6. Поощрение работников

За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и организациях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

объявление благодарности;

награждение Почетной грамотой;

занесение на Доску почета, в Книгу почета;

выдача денежной премии;

награждение подарком;

награждение ценным подарком;

награждение именным оружием;

досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;

награждение нагрудным знаком “За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации”;

награждение нагрудным знаком “Почетный работник прокуратуры Российской Федерации” с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Статья 41.7. Дисциплинарная ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и организаций прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

замечание;

строгий выговор;

понижение в классном чине;

лишение нагрудного знака “За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации”;

лишение нагрудного знака “Почетный работник прокуратуры Российской Федерации”;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

увольнение из органов прокуратуры.

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 22.12.2014 N 427-ФЗ)

Генеральный прокурор Российской Федерации определяет полномочия соответствующих руководителей по привлечению к дисциплинарной ответственности работников, назначаемых на должность Генеральным прокурором Российской Федерации.

2.2. Генеральный прокурор Российской Федерации не вправе налагать дисциплинарные взыскания:

в виде понижения в классном чине – на прокурорских работников, которым классный чин присвоен Президентом Российской Федерации;

в виде увольнения из органов прокуратуры – на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, а также на прокурорских работников, назначенных на должность Президентом Российской Федерации.

(п. 2.2 введен Федеральным законом от 22.12.2014 N 427-ФЗ)

2.3. Генеральный прокурор Российской Федерации обязан проинформировать Президента Российской Федерации о наложении дисциплинарного взыскания на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации или прокурорского работника, назначенного на должность Президентом Российской Федерации.

(п. 2.3 введен Федеральным законом от 22.12.2014 N 427-ФЗ)

Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры и директора (ректоры) научных и образовательных организаций прокуратуры имеют право налагать дисциплинарные взыскания на работников, назначаемых ими на должность, за исключением лишения нагрудного знака “Почетный работник прокуратуры Российской Федерации”.

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры имеют право налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, строгого выговора, а также увольнения работников, назначаемых ими на должность.

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Наложение дисциплинарного взыскания в виде увольнения из органов прокуратуры работников, награжденных нагрудным знаком “Почетный работник прокуратуры Российской Федерации”, может быть применено только с согласия Генерального прокурора Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни работника либо в период его пребывания в отпуске.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – двух лет со дня его совершения.
Работник, совершивший проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания отстранен от должности с сохранением денежного содержания.

Отстранение от должности производится по распоряжению руководителя органа или организации прокуратуры, имеющего право назначать работника на соответствующую должность. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Статья 41.8. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

Статья 41.9. Увольнение в связи с утратой доверия

(введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

Работник в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах прокуратуры, подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

непринятия работником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

непредставления работником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

(в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 231-ФЗ)

участия работника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

осуществления работником предпринимательской деятельности;

вхождения работника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

нарушения работником, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Федеральным законом “О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами”, запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

(абзац введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 102-ФЗ)

Руководитель органа или организации прокуратуры, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему работника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему работник, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах прокуратуры.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Статья 41.10. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения

(введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

Статья 42. Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры.

Проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором, возбуждение в отношении прокурора уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении преступления) и его предварительное расследование производятся Следственным комитетом Российской Федерации в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

На период расследования возбужденного в отношении прокурора уголовного дела он отстраняется от должности. За время отстранения от должности прокурору выплачивается денежное содержание (денежное довольствие) в размере должностного оклада, доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр его вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц и задержания при совершении преступления.

Статья 43. Прекращение службы в органах и организациях прокуратуры

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Служба в органах и организациях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или организации прокуратуры в случаях:

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

а) достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и организациях прокуратуры;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

б) прекращения гражданства Российской Федерации;

в) нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

г) несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей, связанных со службой, а также возникновения других обстоятельств, предусмотренных статьями 16 и 17 Федерального закона “О государственной гражданской службе Российской Федерации”;

(пп. “г” в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

д) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

е) утраты доверия в соответствии со настоящего Федерального закона.

(пп. “е” введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

1.1. Наличие заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, является основанием для прекращения службы в органах и организациях прокуратуры и увольнения прокурорского работника.

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 06.11.2011 N 297-ФЗ, в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Предельный возраст нахождения прокурорских работников (за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах и организациях прокуратуры – 65 лет. Предельный возраст нахождения на службе прокурорских работников, назначаемых Президентом Российской Федерации или по его представлению, – 70 лет.

(в ред. Федеральных законов от 28.11.2009 N 303-ФЗ, от 21.07.2014 N 233-ФЗ, от 13.07.2015 N 269-ФЗ)

Решением руководителя соответствующего органа или организации прокуратуры допускается продление срока нахождения на службе работников, достигших предельного возраста и занимающих должности, указанные в и настоящего Федерального закона. Однократное продление срока нахождения на службе в органах и организациях прокуратуры допускается не более чем на год.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 N 233-ФЗ, от 22.12.2014 N 427-ФЗ, от 13.07.2015 N 269-ФЗ)

Продление срока нахождения на службе работника при наличии у него заболевания, препятствующего исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, а также работника, достигшего возраста 70 лет, не допускается. После достижения указанного возраста работник может продолжить работу в органах и организациях прокуратуры на условиях срочного трудового договора с сохранением полного денежного содержания, предусмотренного пунктом 1 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федеральных законов от 28.11.2009 N 303-ФЗ, от 06.11.2011 N 297-ФЗ, от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Прокуроры имеют право на выход в отставку. Основаниями отставки являются:

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

а) выход на пенсию, предусмотренную пунктом 2 настоящего Федерального закона;

б) несогласие с решениями или действиями государственного органа или вышестоящего руководителя.

Отставка Генерального прокурора Российской Федерации, его первого заместителя и заместителей признается принятой после принятия решения об этом Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Отставка прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров признается принятой после принятия решения об этом Генеральным прокурором Российской Федерации.

Отставка других прокуроров признается принятой после принятия решения об этом руководителем, имеющим право назначать их на эти должности.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

В трудовой книжке прокурорского работника производится запись о его последней должности с указанием “в отставке”.

Статья 43.1. Гарантии для работника, избранного депутатом либо выборным должностным лицом органов государственной власти или органов местного самоуправления

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Работник, избранный депутатом либо выборным должностным лицом органов государственной власти или органов местного самоуправления, на период осуществления соответствующих полномочий приостанавливает службу в органах и организациях прокуратуры. После прекращения указанных полномочий работнику по его желанию предоставляется ранее занимаемая должность, а при ее отсутствии – другая равноценная должность по прежнему либо с его согласия иному месту службы. Указанный период засчитывается работнику в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

Статья 43.2. Исключение из списков работников органов и организаций прокуратуры

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Погибшие (умершие) работники, а также работники, признанные в установленном порядке безвестно отсутствующими, исключаются из списков работников органов и организаций прокуратуры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Статья 43.3. Восстановление в должности, классном чине и на службе в органах и организациях прокуратуры

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Работники, признанные в установленном порядке незаконно уволенными, незаконно переведенными на другие должности или лишенными классного чина, подлежат восстановлению в прежней должности и классном чине либо с их согласия назначению на равнозначную должность.
Работникам, восстановленным на службе в органах и организациях прокуратуры, время вынужденного прогула засчитывается в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Статья 43.4. Дополнительное профессиональное образование прокурорских работников

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Дополнительное профессиональное образование прокурорских работников осуществляется не реже одного раза в пять лет с сохранением на период обучения денежного содержания.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Результаты полученного дополнительного профессионального образования прокурорского работника учитываются при решении вопросов о соответствии его занимаемой должности, его поощрении и продвижении по службе.
Дополнительное профессиональное образование прокурорских работников осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Статья 43.5. Подготовка кадров для системы прокуратуры

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Подготовка кадров для органов прокуратуры осуществляется в научных и образовательных организациях прокуратуры, а также в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе на основании договора о целевом приеме и (или) договора о целевом обучении, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обучение прокурорских работников по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме осуществляется в научных и образовательных организациях прокуратуры.

Прокурорские работники, обучающиеся в научных и образовательных организациях прокуратуры по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме, освобождаются от занимаемой должности и откомандировываются в соответствующие научные и образовательные организации прокуратуры.

В период обучения по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме за этими прокурорскими работниками сохраняются должностной оклад, доплаты за классный чин и выслугу лет.

Срок получения высшего образования по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме засчитывается прокурорским работникам в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, при условии возобновления службы в органах и организациях прокуратуры не позднее одного месяца после окончания обучения в аспирантуре по очной форме.

Лица, получившие высшее юридическое образование на основании договора о целевом приеме и (или) договора о целевом обучении, прокурорские работники, окончившие обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме, в соответствии с заключенными с ними договорами обязаны проработать в органах или организациях прокуратуры не менее пяти лет. При увольнении из органов или организаций прокуратуры до истечения указанного срока, за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на военную службу, увольнения женщины, имеющей ребенка до восьми лет, в связи с организационно-штатными мероприятиями, избранием или назначением на должность в органах государственной власти и органах местного самоуправления, указанными лицами полностью возмещаются затраты на их обучение.

Статья 44. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников

Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание “Заслуженный юрист Российской Федерации”; премий по итогам службы за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в соответствии с решением руководителя органа или организации прокуратуры с учетом объема работы и результатов службы каждого прокурорского работника.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Денежное вознаграждение Генеральному прокурору Российской Федерации устанавливается Президентом Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, который составляет 80 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Для лиц, замещающих отдельные должности прокурорских работников в органах прокуратуры, устанавливается ежемесячное денежное поощрение, исчисляемое исходя из их должностных окладов в размерах согласно к настоящему Федеральному закону. Президентом Российской Федерации для лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации или должности федеральной государственной гражданской службы в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, может устанавливаться дополнительное ежемесячное денежное поощрение.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 284-ФЗ)

Доплата за классный чин производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу прокурорского работника в следующих размерах:

действительный государственный советник юстиции – 30 процентов;

государственный советник юстиции 1 класса – 27 процентов;

государственный советник юстиции 2 класса – 25 процентов;

государственный советник юстиции 3 класса – 23 процента;

старший советник юстиции – 21 процент;

советник юстиции – 20 процентов;

младший советник юстиции – 19 процентов;

юрист 1 класса – 18 процентов;

юрист 2 класса – 17 процентов;

юрист 3 класса – 16 процентов;

младший юрист – 15 процентов.

Доплата или процентная надбавка за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу (окладу по должности) и доплате за классный чин (окладу по воинскому званию) прокурорского работника в следующих размерах:

(в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ)

от 2 до 5 лет – 20 процентов;

от 5 до 10 лет – 35 процентов;

от 10 до 15 лет – 45 процентов;

от 15 до 20 лет – 55 процентов;

свыше 20 лет – 70 процентов.

Процентные надбавки за ученую степень и ученое звание выплачиваются кандидатам наук или доцентам в размере 5 процентов должностного оклада, докторам наук или профессорам – 10 процентов должностного оклада, за почетное звание “Заслуженный юрист Российской Федерации” – в размере 10 процентов должностного оклада.

Выплата премий прокурорским работникам по итогам службы за квартал и год, а также оплата труда других работников осуществляются по нормам, установленным для работников органов исполнительной власти.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 15.07.2005 N 85-ФЗ)

Пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”).

Прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выплачивается выходное пособие при увольнении:

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

а) на пенсию;

б) в отставку;

в) по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах и организациях прокуратуры;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

г) по состоянию здоровья или инвалидности;

д) вследствие организационно-штатных мероприятий.

Прокурорам, научным и педагогическим работникам, не имеющим права на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выходное пособие выплачивается лишь в случаях их увольнения по основаниям, предусмотренным и настоящего пункта.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Прокурорам, научным и педагогическим работникам выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующих размерах:

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

менее 10 календарных лет – 5 месячных должностных окладов (окладов по должности) с доплатой за классный чин или с окладом по воинскому званию;

от 10 до 15 календарных лет – 10 месячных должностных окладов (окладов по должности) с доплатой за классный чин или с окладом по воинскому званию;

(в ред. Федеральных законов от 08.11.2011 N 309-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ)

от 15 до 20 календарных лет – 15 месячных должностных окладов (окладов по должности) с доплатой за классный чин или с окладом по воинскому званию;

(в ред. Федеральных законов от 08.11.2011 N 309-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ)

20 календарных лет и более – 20 месячных должностных окладов (окладов по должности) с доплатой за классный чин или с окладом по воинскому званию.

(в ред. Федеральных законов от 08.11.2011 N 309-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ)

При увольнении прокуроров, научных и педагогических работников после их повторного поступления на службу в органы и организации прокуратуры пособие выплачивается с зачетом ранее выплаченных пособий, исчисляемых в должностных окладах (окладах по должности) с доплатой за классный чин (с окладом по воинскому званию), в том числе за службу в других органах.

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ, от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Пенсионное обеспечение иных прокурорских работников осуществляется в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении государственных служащих.

Прокурорские работники в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми органами прокуратуры у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок проезда работников транспортных прокуратур в пределах обслуживаемых участков при исполнении служебных обязанностей на железнодорожном, речном, морском, воздушном транспорте определяется Правительством Российской Федерации.

При направлении в служебные командировки прокурорские работники пользуются правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Прокуроры имеют право на дополнительную жилую площадь.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ)

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Прокуроры имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Абзацы пятый – шестой утратили силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

В жилых помещениях, занимаемых прокурорами, во внеочередном порядке установка телефона осуществляется по действующим тарифам. В таком же порядке предоставляются места в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, имеющих интернат, летних оздоровительных учреждениях детям прокуроров.

(в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 77-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Медицинское обеспечение (в том числе обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения) работников и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.

(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

(в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 77-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Абзац исключен. – Федеральный закон от 28.06.2002 N 77-ФЗ.

Медицинское обеспечение получающих пенсию прокурорских работников и членов их семей, а также родителей, супругов и несовершеннолетних детей погибших (умерших) прокурорских работников осуществляется в соответствии с настоящей статьи в медицинских организациях, в которых они состояли на учете.

(в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 77-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

Статья 45. Меры правовой защиты и социальной поддержки прокуроров

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Прокуроры, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности прокуроров, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность. Под такой же защитой находится имущество указанных лиц.

(в ред. Федеральных законов от 05.10.2002 N 120-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Порядок и условия осуществления государственной защиты прокуроров определяются Федеральным законом “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов”, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Прокуратура Российской Федерации имеет службу обеспечения собственной безопасности и физической защиты работников.

Погребение прокуроров, погибших (умерших) в связи с исполнением служебных обязанностей, а также уволенных со службы прокуроров, умерших вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование органов прокуратуры.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Прокуроры имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия (пистолеты, револьверы) и специальных средств, а также на применение их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Типы и модели указанного оружия и порядок его приобретения органами прокуратуры устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Прокуроры подлежат обязательному государственному личному страхованию на сумму, равную 180-кратному размеру их среднемесячного денежного содержания.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:

гибели (смерти) прокурора в период работы либо после увольнения, если она наступила вследствие причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с его служебной деятельностью, – его наследникам в размере, равном 180-кратному размеру среднемесячного денежного содержания прокурора;

причинения прокурору в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, – в размере, равном 36-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания;

причинения прокурору в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, не повлиявших на способность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью, – в размере, равном 12-кратному размеру его среднемесячного денежного содержания.

В случае причинения прокурору в связи с его служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между его среднемесячным денежным содержанием и назначенной в связи с этим пенсией без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию.

В случае гибели (смерти) прокурора в связи с исполнением служебных обязанностей, а также уволенного со службы прокурора, умершего вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного содержания погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию. Для определения указанной части денежного содержания среднемесячное денежное содержание погибшего (умершего) делится на число членов семьи, находившихся на его иждивении, в том числе трудоспособных.

За семьей погибшего (умершего) сохраняется право на получение благоустроенного жилого помещения на условиях и основаниях, которые имели место на момент гибели (смерти) прокурора.

Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего прокурору или членам его семьи, в связи с его служебной деятельностью, подлежит возмещению ему или членам его семьи в полном объеме, включая упущенную выгоду, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(п. 5 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Основанием для отказа в выплате страховых сумм и компенсаций в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является только приговор или постановление суда в отношении лица, признанного виновным в гибели (смерти) прокурора, причинении ему телесных повреждений либо уничтожении или повреждении принадлежащего ему имущества, которым установлено, что эти события не связаны со служебной деятельностью прокурора.

(п. 6 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Раздел VI. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ

Статья 46. Структура и организация органов военной прокуратуры

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

Систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов (далее – органы военной прокуратуры).

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские участки.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся войска Российской Федерации, осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором Российской Федерации на органы военной прокуратуры.

Примечание:

Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ с 1 января 2017 года пункт 2 статьи 46 будет изложен в новой редакции.

Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации, приказы которого по этим вопросам реализуются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, командования других войск, воинских формирований и органов. Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, командованием других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора Российской Федерации – Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 46.1. Главная военная прокуратура

(введена Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

Главный военный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
Структуру Главной военной прокуратуры составляют управления, отделы (самостоятельные и в составе управлений), канцелярия и приемная. Начальники управлений и самостоятельных отделов являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной – помощниками Главного военного прокурора. Положения о структурных подразделениях Главной военной прокуратуры утверждаются Главным военным прокурором.
В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором Российской Федерации по представлению Главного военного прокурора.

Статья 47. Полномочия военных прокуроров

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Военные прокуроры также обладают полномочиями:

участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления;

назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения;

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам;

проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц;

требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу, соответственно воинскими частями, военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации, органами и учреждениями внутренних дел Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 03.02.2014 N 7-ФЗ)

Статья 48. Кадры органов военной прокуратуры

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 02.04.2014 N 68-ФЗ)

По решению Генерального прокурора Российской Федерации или с его согласия на должности военных прокуроров могут быть назначены гражданские лица.

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 22.12.2014 N 427-ФЗ)

Военные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

Заместители Главного военного прокурора, начальники управлений и отделов Главной военной прокуратуры и их заместители, а также заместители прокуроров военных округов, флотов, приравненных к ним прокуроров назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

Иные прокуроры Главной военной прокуратуры назначаются на должность и освобождаются от должности Главным военным прокурором.

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

Прокуроры военных округов, флотов, приравненные к ним прокуроры назначают на должность и освобождают от должности военных прокуроров в своих аппаратах и нижестоящих прокуратурах.

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

Примечание:

Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ (ред. от 13.07.2015) с 1 января 2017 года пункт 8 статьи 48 будет изложен в новой редакции.

Офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе” и обладают правами и социальными гарантиями, установленными Федеральным законом “О статусе военнослужащих” и настоящим Федеральным законом. Предельный возраст нахождения на военной службе в органах военной прокуратуры регулируется Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе”.

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 13.07.2015 N 269-ФЗ)

Поступление граждан на военную службу в органы военной прокуратуры, их увольнение в запас и отставку производятся по представлению Главного военного прокурора.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Примечание:

Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ с 1 января 2017 года пункт 9 статьи 48 будет изложен в новой редакции.

Определение офицеров на военную службу в органы военной прокуратуры и увольнение в запас (отставку) производятся по представлению Генерального прокурора Российской Федерации или Главного военного прокурора.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Увольнение в запас (отставку) лиц высшего офицерского состава производится Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

(п. 9 в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

Примечание:

Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ с 1 января 2017 года пункт 10 статьи 48 будет дополнен новыми абзацами третьим – пятым.

Должности военных прокуроров и соответствующие им воинские звания включаются в перечни воинских должностей.

Примечание:

Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ с 1 января 2017 года абзац второй пункта 10 статьи 48 будет изложен в новой редакции.

Присвоение воинских званий военным прокурорам производится по представлению соответствующего военного прокурора. Воинские звания высшего офицерского состава присваиваются Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Воинские звания офицеров органов военной прокуратуры соответствуют классным чинам прокурорских работников территориальных органов прокуратуры.

При увольнении офицеров органов военной прокуратуры (до полковника включительно) с военной службы и поступлении на службу в территориальные или специализированные органы прокуратуры им присваиваются соответствующие их воинским званиям классные чины, а при определении на военную службу прокуроров, имеющих классные чины (до старшего советника юстиции включительно), им присваиваются соответствующие воинские звания.

(п. 10 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Аттестация военных прокуроров производится в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором Российской Федерации для всех прокурорских работников, с учетом особенностей прохождения военной службы.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Военным прокурорам с учетом профессионального опыта и квалификации присваиваются квалификационные классы в порядке, устанавливаемом Генеральным прокурором Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

(п. 11 в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

Военные прокуроры поощряются и несут дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Право поощрения и наложения дисциплинарного взыскания имеют только вышестоящие военные прокуроры и Генеральный прокурор Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Примечание:

Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ с 1 января 2017 года пункт 13 статьи 48 будет изложен в новой редакции.

Численность военнослужащих и лиц гражданского персонала органам военной прокуратуры выделяется за счет и пропорционально численности соответственно Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Численность личного состава органов военной прокуратуры включается в штатную численность Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

(п. 13 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Статья 49. Материальное и социальное обеспечение военнослужащих, работников органов военной прокуратуры

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

На военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное обеспечение (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”), медицинское и другие виды обеспечения военнослужащих с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 08.11.2011 N 309-ФЗ)

Примечание:

Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ с 1 января 2017 года в пункте 2 статьи 49 третье предложение будет исключено.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ)

Военным прокурорам, имеющим право на пенсию за выслугу лет, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

При увольнении с военной службы военнослужащих органов военной прокуратуры, имеющих право на пенсию за выслугу лет, а также при увольнении по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями им выплачивается выходное пособие за полные годы выслуги в размерах, указанных в пункте 2 статьи 44 настоящего Федерального закона. Военнослужащим органов военной прокуратуры, получившим указанное выходное пособие, не выплачивается пособие, предусмотренное частью 3 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ “О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат”.

(абзац введен Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ)

Примечание:

Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ с 1 января 2017 года статья 49 будет дополнена пунктами 3.1 – 3.5.

Правовое положение и материальное обеспечение гражданского персонала органов военной прокуратуры определяются по правилам, предусмотренным для работников территориальных органов прокуратуры.

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Примечание:

Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ с 1 января 2017 года наименование статьи 50 будет изложено в новой редакции.

Статья 50. Финансовое и материально-техническое обеспечение органов военной прокуратуры

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

Примечание:

Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ с 1 января 2017 года пункт 1 статьи 52 будет признан утратившим силу.

Финансовое обеспечение деятельности органов военной прокуратуры осуществляется соответственно Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Примечание:

Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ с 1 января 2017 года пункт 2 статьи 50 будет изложен в новой редакции.

Материально-техническое обеспечение органов военной прокуратуры, выделение им служебных помещений, транспорта, средств связи и других видов обеспечения и довольствия осуществляются соответственно Министерством обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, по установленным нормам.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

Охрана служебных помещений органов военной прокуратуры осуществляется воинскими частями или военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 03.02.2014 N 7-ФЗ)

Раздел VII. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

Статья 51. Статистическая отчетность

(в ред. Федерального закона от 07.02.2011 N 4-ФЗ)

Генеральная прокуратура Российской Федерации ведет государственный единый статистический учет заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, а также устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры. Приказы Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам указанного статистического учета обязательны для органов государственной власти.

Статья 52. Финансовое и материально-техническое обеспечение органов и организаций прокуратуры

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Финансовое обеспечение деятельности органов и организаций Прокуратуры Российской Федерации, а также гарантий и компенсаций работникам этих организаций, установленных настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Примечание:

Федеральным законом от 04.06.2014 N 145-ФЗ с 1 января 2017 года в пункте 3 статьи 52 слова “и форменным обмундированием” будут заменены словами “, форменным обмундированием или военной формой одежды”.

Транспортными и техническими средствами и форменным обмундированием органы прокуратуры обеспечиваются в централизованном порядке Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Исключен. – Федеральный закон от 29.12.2001 N 182-ФЗ.

Статья 53. Печать органов и организаций прокуратуры

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Органы и организации прокуратуры имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и полным наименованием организации.

Пункте 3

прокурорские работники – прокуроры, а также другие работники органов и организаций прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания).

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 21.07.2014 N 233-ФЗ)

Президент

Российской Федерации

Москва, Дом Советов России

Приложение

к Федеральному закону

“О прокуратуре

Российской Федерации”

ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ПООЩРЕНИЯ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ

ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

Список изменяющих документов

(введены Федеральным законом от 30.12.2012 N 284-ФЗ)

Наименование должности	Размер ежемесячного денежного поощрения (должностных окладов)
1. Генеральная прокуратура Российской Федерации
Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации	5,0
Старший помощник Генерального прокурора Российской Федерации, старший помощник по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, советник Генерального прокурора Российской Федерации	4,0
Помощник Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, помощник по особым поручениям заместителя Генерального прокурора Российской Федерации	2,5
Старший прокурор, прокурор в главном управлении, управлении, отделе, заместитель начальника отдела в управлении	2,0
2. Прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры
Прокурор	3,75
Первый заместитель прокурора, заместитель прокурора	3,0
Старший помощник прокурора	2,0
Помощник прокурора по особым поручениям	1,75
Помощник прокурора	1,0
3. Прокуратуры городов и районов, другие территориальные и приравненные к ним специализированные прокуратуры
Прокурор	1,0

ФЗ о прокуратуре РФ с изменениями 2016 года имеет семь разделов и одно приложение. Каждый раздел содержит нормы, отвечающие за определенный аспект деятельности или функционирования прокуратуры РФ. В приложении закреплены ставки ежемесячного денежного поощрения работников прокуратуры, выражающиеся в окладах в зависимости от занимаемой должности. Также закон о прокуратуре включает в себя процедуру назначения и освобождения от должности прокурора и перечень имеющихся запретов для лиц, которые работают в органах прокуратуры.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в ред. Федеральных законов от 17.11.1995 N 168-ФЗ, от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 19.11.1999 N 202-ФЗ, от 02.01.2000 N 19-ФЗ, от 29.12.2001 N 182-ФЗ, от 28.06.2002 N 77-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 05.10.2002 N 120-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 15.07.2005 N 85-ФЗ, от 04.11.2005 N 138-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 17.07.2009 N 171-ФЗ, от 28.11.2009 N 303-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 N 3-П, от 11.04.2000 N 6-П, Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 N 13-П, от 18.07.2003 N 13-П)

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Прокуратура Российской Федерации

1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.

5. Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.

Статья 2. Международное сотрудничество

Статья 3. Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации. Организация и порядок деятельности Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации определяются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, принятыми в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Органы прокуратуры:

3. Прокуроры и следователи Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - прокуроры и следователи) не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.

4. Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются. Прокуроры и следователи в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений.

5. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Прокурорские работники не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора

1. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.

2. Прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения. Никто не вправе без разрешения следователя разглашать материалы предварительного следствия, проводимого следственными органами прокуратуры, до его завершения.

Статья 6. Обязательность исполнения требований прокурора

1. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

2. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора и следователя безвозмездно.

3. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

1. Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

2. Прокурор субъекта Российской Федерации, города, района, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней.

3. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Статья 8. Координация деятельности по борьбе с преступностью

1. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.

2. В целях обеспечения координации деятельности органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Статья 9. Участие в правотворческой деятельности

Статья 9.1. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

1. Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

2. При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа.

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Прокуратура Российской Федерации - общегосударственная централизованная система служб, которая осуществляет от имени РФ контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации и законов, действующих на территории России.

Главный нормативно-правовой документ, содержащий принципы работы прокураторы, межнациональное сотрудничество, недопустимость вмешательства при исполнении прокурорского контроля каких-либо лиц, а также непосредственное участие прокурора в заседаниях служб государственного правления РФ, субъектов РФ, областного самоуправления, является Федеральный закон от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Структура ФЗ состоит из 7 разделов и 54 статей:

раздел 1 (статьи 1-10) . Основные положения закона. Рассматривает обязанность исполнения прокурора, а также регулирует вопросы относительно деятельности по борьбе с преступностью;
раздел 2 (ст 11-20). Система и создание прокуратуры РФ. Регламентирует систему прокуратуры РФ, генерального прокурора РФ, назначение его и других лиц на должность, а также рассматривает систему субъектов РФ, городов, районов, полномочия прокуроров и суда в органах прокуратуры;
раздел 3 (ст 21-34). Прокурорский контроль. Данный раздел включает в себя 4 главы, которые рассматривают: общий контроль за исполнением законов и других законодательных актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека; контроль за соблюдением законов службами, исполняющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное следствие; укрепляет надзор за исполнением законов администрациями служб и учреждений, осуществляющие наказание;
раздел 4 (ст 35-39). Соучастие прокурора в рассмотрении дел судебными инстанциями. Представлены случаи участия прокурора в рассмотрении дел судебными инстанциями, обжалование решений, отзыв протеста и способы приостановления исполнения судебного приговора;
раздел 5 (ст 40-45). Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Государственные служащие органов и учреждений прокуратуры. В соответствующем разделе содержатся все положения, регламентирующие нормы и требования служб в органах организации прокуратуры, а также положения, касающиеся отпуска, поощрения, ответственности, прекращения работы, повышения профессиональной квалификации, материального и социального обеспечения и меры законодательной и социальной поддержки;
раздел 6 (ст 46-50). Особенности формирования и обеспечения деятельности служб военной прокуратуры. Содержит главное положение о Главной военной прокуратуре, ее структуре, полномочия соответствующих лиц, кадрах, материальном и социальном обеспечении военнослужащих;
раздел 7 (ст 51-54). Другие вопросы относительно формирования и обеспечения деятельности органов прокуратуры. Укрепляет статическую отчетность, печать служб и учреждений, финансовое и материальное обеспечение служб и учреждений прокуратуры.

Статья 22 Федерального закона №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает основные полномочия прокурора. Данный документ состоит из 4 пунктов.

Пункт 1. При исполнении возложенных на прокурора функций, он имеет право:

по предоставлению служебного удостоверения входить на территорию и в помещения служб, которые указаны в п. 1 статьи 21, а также имеет полный доступ ко всем документациям;
потребовать у администрации и иных должностных лиц статистические и другие сведения, установленные пунктами 2-2.5 статьи 6 настоящего закона;
требовать от должностных лиц и граждан объяснения относительно нарушений нормативно-правовых актов.

Пункт 2. Прокурор или его заместитель согласно основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении и требует привлечь соответствующих лиц к ответственности.

Пункт 3. Если прокурором или его заместителем был зафиксирован факт нарушения Федерального закона, в этом случае обвинитель обладает следующими полномочиями:

освободить должностное лицо, которое незаконно было подвергнуто административному задержанию;
обжаловать законодательные акты, затем обращается в Арбитражный суд для признания данных документов недействительными;
вносит запись об устранении правонарушений закона.

Пункт 4. Государственные служащие, указанные в статьи 21 пункте 1, должны незамедлительно приступать к выполнению требований, установленные прокурором или его заместителем относительно проведения проверок и ревизий.

Изменения ст 22 ФЗ о прокуратуре

22 февраля 2017 года Государственная Дума приняла решение внести изменения в Федеральный закон от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», которые были одобрены Советом Федерации 1 марта того же года.

В статью 22 пункт 1 также были внесены изменения, посредством которых были расширены полномочия прокуроров. Согласно новой редакции, соответствующие органы могут требовать от руководителей всю документацию организации, а также имеют полномочия проводить ревизию деятельности подконтрольных или подведомственных организаций.

Важно! Абзац 3 пункта 3 статьи 22 признан частично не соответствующим Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ.

Скачать ФЗ о прокуратуре

Настоящий ФЗ является главным документом, регулирующим прокурорский контроль и его нормы и требования. В течение суток, проверяющие должны оповестить о нарушениях и составить соответствующий акт, указав в нем цели, основания и предмет контроля.

Согласно последней редакции Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», организация может потребовать приостановить сроки проверки.

Основания:

проведение специальной экспертизы, результаты которой могут повлиять на ход проверки, соответственно и на решение ген прокурора или его заместителя;
бездейственность проверяющего;
отсутствие документации, копий и доказательств, необходимых для принятия решения и закрытия дела.

Прокуратура России – это единая централизованная федеральная система органов, занимающихся надзором за соблюдением Конституции РФ и точным следованием законодательству.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

При этом все действия производимые её сотрудниками совершаются от лица государства. ФЗ № 2202-I устанавливает принципы, в соответствии с которыми осуществляется деятельность вышеназванного органа и устанавливается его организация.

Структура ФЗ N 2202-I

ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» состоит из 7-ми разделов, которые включают в себя 54 статьи. Каждый пункт предназначен для регламентации нижеприведённых вопросов:

порядок выполнения предъявляемых прокурором требований;
правила аттестации работников прокуратуры;
последовательность проведения экспертизы нормативно-правовых актов с позиции
необходимости принятия ;
дисциплинарные взыскания;
утрата доверия и последующее ;
перечень полномочий Генпрокурора;
способы поощрения сотрудников и т.д.

Федеральный закон о прокуратуре РФ

07.03.2017 установлен Федеральный закон «О прокуратуре РФ» с изменениями, определёнными постановлением Конституционного Суда от 17.02.2015 года. В их разработке принимала участие Генпрокуратура РФ.

Общие положения

Первая глава закона, именуемая «Общие положения», включает в себя статьи с 1-й по 10-ю. Каждая из них посвящена отдельной теме:

определение понятия «прокуратура»;
описание основных направлений деятельности и принципов организации рассматриваемого госоргана;
международное сотрудничество;
установление ограничений на вмешательство сторонних лиц в процесс осуществления прокурорского надзора;
участие прокурора в заседаниях госорганов различного федерального значения;
описание шагов, направленных на борьбу с преступностью.

Кроме того, присутствуют указания на ситуации, в которых требования прокурора являются обоснованными и обязательными для исполнения, и уточняется срок, на протяжении которого сотрудник прокуратуры обязан рассмотреть .

Система и организация

Второй раздел (статьи с 11-й по 20-ю) посвящён рассмотрению системы прокуратуры и Генпрокуратуры РФ. Освещается тема назначения прокурора (Генпрокурора) на должность, широта полномочий и сфера обязанностей прокуратуры и её сотрудников в различных субъектах федерации, городах и районах.

Прокурорский надзор

Третий раздел «Прокурорский надзор» поделён на 4 главы:

ГлаваI (статьи: 21-25) . Общая практика надзора, то есть отслеживание факта соблюдения законодательства и составление актов, являющихся реакцией на наличие нарушений.
Глава II (статьи: 26-28) . Посвящена правам и свободам людей и граждан РФ, а также мерам по их соблюдения.
Глава III (статьи:29-31) . Раздел устанавливает порядок принятия заявлений и сообщений, содержащих информацию об уже случившихся или предстоящих преступлениях, последовательность осуществления мероприятий по оперативному розыску и расследований. Уточнение законности действий, осуществляемых в процессе производимой прокуратурой деятельности: розыска, дознания, предварительного следствия.
Глава IV (статьи: 32-34) . Обращается внимание на то, насколько законным является пребывание граждан в учреждениях, ответственных за исполнение наказаний и принятие мер принуждения, назначенных судом. Делается акцент на правах и обязанностях лиц, подвергнутых принудительному воздействию, и законности исполнения наказаний, не подразумевающих лишения свободы.

Участие прокурора в судебных делах

Статьи: 35-39:

Определяется роль, которую принимает на себя прокурор в ходе судебного разбирательства.
Описаны условия, учитываемые при опротестовании решений суда, процедура отзыва протеста, возможность приостановления исполнения приговора.
Приведены нормы, в соответствии с которыми происходит дача разъяснений суду.

Последние изменения

В новейшей редакции закона был чётко определён срок исполнения требований прокурора:

с учетом изменений, внесенных , гласит, что на предоставление прокурору затребованной им информации, документов (в том числе тех, которые были заверены ) и их копий в общем порядке отводится только пять рабочих дней . При проверке соблюдения законов, этот срок сокращается до двух дней .
Если существует опасность для жизни и здоровья людей их имущества, может быть нанесён вред государству или окружающей среде, а также в ряде других чрезвычайных ситуаций, все требуемые материалы должны быть предоставлены за сутки .
По решению прокурора срок может быть продлён, если на протяжении установленного изначально отрезка времени проверяемый орган (организация) уведомит сотрудник прокуратуры об объективных причинах, делающих невозможным своевременное предоставление необходимых сведений или документации.

В были приняты нормы осуществления проверок:

руководитель проверяемой организации должен быть оповещён о предстоящей самим прокурором или его заместителем не позднее, чем в день, когда процедура должна состояться;
проведение процедуры должно иметь определённую цель, быть подкреплено рядом оснований и ориентироваться на точный предмет проверки.

Помимо этого, в самом законе предусмотрен перечень оснований для проверки (в том числе для повторного осуществления процедуры), уточняется последовательность действий при необходимости её продления или приостановки:

Проверка не может продолжаться более 30-ти календарных дней (в случае крайней необходимости, допускается её продление на аналогичный срок). Предоставляется возможность привлекать представителей других в качестве экспертов-аналитиков.
Если нарушения не были зафиксированы, то руководитель организации получает копию акта проведённой процедуры в течение последующих 10-ти дней .
Прокурор не имеет права требовать у проверяемого органа (организации) документацию или информацию :
- не имеющую отношения к предмету проверки;
- предъявлявшуюся во время предыдущих проверок;
- размещённую на офсайте органа или публиковавшуюся в СМИ.
Если речь идёт о проверке нескольких филиалов (подразделений) одной организации, то для каждого из них определяется своё время. Изначально приостановление проверки не может длиться более полугода, однако, если существуют уважительные обстоятельства и имеется соответствующее решение Генпрокурора РФ, период может быть увеличен вдвое.